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屡禁不绝,对付“老赖”怎就那么难

 007xm 2016-03-03
 2016-03-03 第3453期


 中国人怕丢脸。但对于越来越多失信于伙伴、熟人和社会的个人、企业等来说,事实却并非如此,这些人被称为“老赖”。最新数据显示,截至去年底,全国有多达308万名“老赖”纳入“黑名单”。“老赖”为何能老赖?

欠了别人钱且有偿还能力却迟迟不还,“老赖”确实令人深恶痛绝

“老赖”,即我国对欠人钱财却赖着拒不履行法院生效判决的债务人的俗称。这些人,相当一部分虽然债台高筑,却依然追求生活上的享受。与此相比,很多追讨工资的农民工、交通肇事案的受害人,因为不能及时拿到工资和赔偿款,生计都难以维持。很多公司被“老赖”生生拖垮,倒闭破产。

显然,对于这种人,大家是深恶痛绝。但如果不是最高法的主动披露,大概很少有人能够想象到,“老赖”数量竟然如此庞大。

而据2014年最高人民法院执行局推出的全国“老赖排行榜”,“老赖”遍布全国各地,失信金额最高的“老赖”为59岁的闫占新,失信金额超3.8亿元,失信金额最高的法人是广东开平香江温泉有限公司,失信金额超3.5亿元。全国有7名自然人失信超50次,最多的一人失信次数达79次,2家法人失信超百次。自然人失信时间最长达24年,法人失信时间最长近20年。

为治理“老赖”顽症,各地法院频频祭出“绝招”、“狠招”

针对生效裁判得不到有效执行、判决书成了“一纸空文”的问题,法院也放过大招。

除了对性质最恶劣的“老赖”以涉嫌拒不执行判决罪,追究刑事责任。2013年11月最高法院发布《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》(俗称“老赖黑名单”),进入名单的人将受到严格的信用惩戒:禁止乘坐飞机、列车软卧等,限制在金融机构贷款或办理信用卡,不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。

无法购买机票和软卧车票,无法贷款,也不能去高级场所消费,“老赖”的生活称得上“一处失信,处处受限”。并且,“老赖”名单还向社会公布,最高人民法院推出的“失信执行人排行榜”,既可以查询全国自然人和法人“老赖”的失信排行,还可以按失信金额、失信时间、失信次数等排序查询。总之让“老赖”无所遁形。

除此之外,各地法院频频祭出“狠招”。如河南省高院曾悬赏“捉拿”“老赖”:如果谁能提供“老赖”的财产有效线索,最高可以获得17万元的奖金;长沙、南京甚至在闹市区的广场大屏幕上,滚动播放“老赖”的照片、身份证号码、所犯过错和欠款额等。

但是效果值得商榷,也需要统一原则,避免误伤

虽然法院为打击“老赖”出了“黑名单“重拳”,但效果似乎并不明显。

2014年江苏常州中级人民法院大屏晒“老赖”3个月,56名“老赖”中仅两人主动还清1000多万元欠款。再看全国的情况,据最高法近日公布的数据,纳入失信被执行人“黑名单”的308万人中,只有约20%的被执行人自动履行了义务,也就是说八成的“老赖”仍在赖账。

并且,虽然《民事诉讼法》和最高法《若干规定》确立了“老赖黑名单”的法律依据。但曝光什么内容?曝光在什么场所?曝光到什么程度?曝光应该采取什么样的形式?具体操作流程上法律缺乏进一步的细化和标准。

长沙法院为“老赖”设“羞辱墙”,公开其个人信息长沙法院为“老赖”设“羞辱墙”,公开其个人信息

现实生活中,由每一个法院根据自身的情况来规定和执行的,可以说曝光在地铁也可,曝光在街头也行,乃至公不公布也看“心情”。事实上,在闹市区的电子大屏幕上滚动播放“老赖”个人信息等做法有对公民人格尊严侵犯之嫌,会给当事人个人和家庭造成额外的伤害。

而没有一个统一的操作录入环节的详细规定,还极容易造成误伤。长沙公民夏松在去年年初被湖南长沙芙蓉区人民法院误录入“老赖黑名单”,依据的是一份早已被撤销、不具法律效力的文书,并且错了就错了,造成了损失,也没赔偿可言。

用“老赖黑名单”来对付“官赖”,效果更是有限

打击“老赖”,曝光“老赖黑名单”的方式效果并不佳。这并不难理解。对于部分好面子、在意声誉的国人,被列入“黑名单”,怎么说也是巨大打击,因此还是有一定的威慑力;对于那些道德不佳、一心想赖账的人来说,即便曝光其个人信息,使其原形毕露,并不能奏效。

一些地方政府部门就是拖欠农民工工资的的大户一些地方政府部门就是拖欠农民工工资的的大户

而当失信对象变成政府部门时,“黑名单”更难起效了。

不同于个人和企业失信将被曝光个人信息、禁止高消费行为和其他信用惩戒。当地方政府某个部门也充当“老赖”时,即使地方法院将其录入“老赖黑名单”,法律上也尚无有效惩戒手段。《民生周刊》曾披露过福州市鼓楼区环境卫生管理处拖欠其前员工姚某7万余元工伤福利款,结果当地法院在长达一年的司法强制执行历程中,找不到被执行人的银行账号,甚至连财产难以被执行。

管住“老赖”,归根到底还是要靠完善社会信用体系

只有通过完善的社会信用体系,才能让“老赖”无所遁形。在美国,追讨债务并没有这么麻烦,原因即在于美国领先世界的信用体系。

FICO信用分是美国社会最常用的个人信用评级法。而FICO积分系统中,所欠债务权重达到了30%,一旦恶意欠债不还会严重影响信用价值;虽然债务在信用体系中非常重要,但有人欠债总是无可避免的。而美国有合法的追债公司,专门帮助债权人追讨债务,当然追债公司并不能为所欲为,如用虐待性质的手段追讨债务,而是为债务人提供一个平台,让他们有合法途径获取债务信息。

对于债务人来说,如果实在无法偿还全部债务,还有两条路可以走。一是聘请债务处置公司来处理债务。由债务处置公司出面与债权人沟通,在支付一笔“处置费”(当然是少于你所负债务的一笔钱)后,清算掉自己的债务。另一选择就是选择破产。虽然破产对个人和家庭影响很大,但多数美国人宁愿破产也不会选择做“老赖”,因为“老赖”为个人信用带来的损失更为沉重和持久。


结语

欠债还钱,天经地义。社会良性发展,需要信用维持;为人之道,更需要信用来维系。要让“老赖”不老赖,其实也不难,关键要政府做好表率,并打造成熟的社会信用体系。

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