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关于未来五年国民经济和社会发展的规划纲要，是后发国家自上而下调动资源、集中力量实现工业化和现代化的一种安排方案。随着市场日益在资源配置中占主导作用，它也从指令性“计划”转变为指导性“规划”。作为正在崛起中的创业型国家，规划和市场相互结合才能始终开好船、掌好舵。 关于“五年规划“，你至少应该知道： 2016年哪件事情最令人激动？奥巴马叔叔卸任谁来接班？Rose那个满脸胡茬的老情人得没得影帝？NoNoNo，难道全国人大即将审议的“第十三个五年规划”就不是你的菜？ 这，这真的和我有关系么？好吧，简单举个例子，小李和小张两名同学刚刚迈出学校的大门，他们一个打算就业，一个想着创业，可是究竟干哪行好呢？哪个行业未来几年最有发展前景呢？好好看看“十三五”，你的未来不用赌！ 提到“五年规划”，它可是我们整个国家未来五年国民经济和社会发展的规划纲要。一个庞大的国家要发展，面临着大大小小各种各样的任务。先干什么后干什么？谁干这个谁干那个？如果不事先想好目标和方向，到最后就会乱成一锅粥！“五年规划”就是用于指导大家搞建设、提高工作效率的治国利器。 五年规划的制定过程漫长而严谨。一般来说，在上一个“五年规划”实施到一半的时候，国家就开始着手对其进行评估，看看哪儿完成的顺利，哪儿不顺利，并作出“中期评估“。随后，全国上下集思广益、研究部署，起草下一个“五年规划”，不断修改、汇总意见，最终经人大审议通过就可以正式实施啦。 《礼记·中庸》有言：“凡事预则立，不预则废”。当然，在古代，中央政府对国民经济较少作出周期性规划，治理国家更多地表现为临时性的国策、国计。 今天的“五年规划”，则要追溯到建国初期，那时它被称为“五年计划”。这是源于对前苏联“五年计划”成功案例的效仿。1957年，我国“一五”计划提前完成，经济实现了快速增长，集中全国力量建设的156项工业项目，为国家的工业化奠定了坚实基础。全国上下，喜大普奔！ 在随后的几十年里，“五年计划”一直是国民经济发展的指导，对全国重大项目建设、生产力分布和国民经济的重要比例关系以及生产指标等都作出安排。2006年，从“十一五”起，正式将“计划”改为“规划”，强制性的指令逐渐减少并取消，取而代之的是宏观发展方向上的引导和鼓励。 这是为什么呢？建国初期经济基础差，怎么搞工业化、如何实现现代化，还需要国家自上而下，调动资源、集中力量有条理、有规划地进行，也就是要发挥“五年计划”的威力。随着基础设施和经济的发展，市场逐渐成为配置资源的主导力量，企业和老百姓比单纯的一纸计划书更清楚该具体怎么经营、怎么致富。这时候，将“五年计划”，改为“五年规划”，取消强制性指标，只做大方向引导，注重公共服务内涵，目标和活力兼顾，国安民乐、岂不美哉？ 当然，彻底交给社会和市场自己发展经济，国家一点不管也是万万不行的。有了适当的指引与规划，才能避免出现经济比例失调或者其它什么“颠覆性错误”——历史上也有教训哪，上世纪30年代，许多国家的政府信奉自由放任，当起甩手掌柜，结果爆发了严重的经济危机，直到罗斯福总统率先推出美国式的规划即一系列干预政策，才终于渡过难关。 作为一个正在崛起的创业型国家，既要有目标和安排，也要鼓励各部门各地区、各行各业自由发展，所以既不能事无巨细、管得太死，也不能自由放任。开好船、掌好舵，规划和市场相互结合，这才催生出持续高速发展的中国经济奇迹。 哦对了，忘记说了，五年规划的完成情况会体现在每年的政府工作报告当中。与某些国家每一年充满意识形态宣誓的《国情咨文》相比，这一点又不知高到哪里去了啦。总之，五年规划已经成为中国国家治理的一种重要手段，也是评价国家治理绩效的重要依据。还记得，那个购物凭票的年代吗？还记得，那些年工资水平从几十块涨到几百块再到几千上万的回忆吗？一路走来，只想对“小五”说声，你辛苦了！ |
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