对加强基层办公室工作预判与统筹的思考

当前，基层机关面对的外部环境多变、工作要求复杂，极大地考验着我们的服务水平。办公室工作的综合性、服务性和从属性决定了其比业务部门更难掌控自身工作节奏的特点，但这并不影响对工作进行主动规划。相反，建立完善工作预判与统筹机制，才更有利于从纷繁复杂的情况和问题中理出头绪、找到规律，从被动中寻求主动，提高办公室工作的规范化、精细化程度。

严格落实目标管理

要按照目标管理考核规范，做好办公室的工作任务分解。具体来说，需要制定两张表。一是人员职责分工表，以“人”为纲，明确办公室每位同志所承担的工作内容和职责；二是目标任务分解表，以“事”为纲，分常规工作、重点工作、创新性工作三个方面，将办公室职责范围内的工作事项逐一落实到人，并明确每项工作的AB角关系。两张表互为印证，配合监督考核制度，成为办公室全体同志的履职规范，确保人与事之间无缝对接。

“长计划”与“短安排”相结合

虽然以解决问题、应急应变为主的“短安排”占据了办公室工作的大部分内容，但不等于办公室不需要时间跨度较大的“长计划”。我们用心观察发现，在看似琐碎繁杂的任务中，实则蕴含着一定的规律，可以提炼成为办公室工作的“长计划”。在“长计划”指导下，可以使“短安排”的落实更加顺畅有序。对基层机关办公室来说，“长计划”主要有两方面，一是上级有布置、本单位有安排的工作，二是年度工作计划中需要办公室牵头或参与的重要工作、专项工作和重大活动。

以笔者所在的区档案局办公室为例，总结近几年的工作，我们发现：每年第一季度，需要完成机关全年工作任务分解表、创新课题任务表、政府绩效考核指标任务书等目标计划的制定以及市档案局布置的统计年报任务、区史志办布置的供稿任务、上年度固定资产清理登记等；按季度为周期重复的工作，主要有机关信息宣传季刊的编发、局党总支例会；按双月为周期重复的工作主要有局务会；集中在年底的主要有总结计划、目标管理考核、各类荣誉奖项统计公示；其他相对固定的重大工作、专项工作和重大活动主要有一年一度的全区档案工作大会、“档案馆日”大型宣传月活动等。

如此梳理后，我们将这些工作一一纳入由性质类别和重复周期两根“轴”组成的坐标系中进行预判和统筹，明确各自的工作要求、时间节点和责任人，在人、财、物的保障以及文字材料、新闻报道的安排和跨部门的协调沟通等方面早谋划、早介入。

推行办公室工作标准化

相对于每事必由负责人发布指令才可实施的随机性管理，标准化管理要求每项工作、每个步骤都尽可能形成标准参照系。属于基础管理和通行规范的事项，如收发文管理、各层次会议办会要求等，均可梳理出基本的程序、方法、规则，形成办公室工作的标准化指南。

强调信息共享和对称

要搭建一个信息共享的平台，对单位基本情况、组织沿革、党群组织设置、历年机关大事记、人事信息、重要工作开展情况等基础资料，指定专人及时更新补充，方便大家调用。要加强内部沟通交流，落实部门例会制度，及时传达学习上级政策精神、领导指示、业界动态，走出“就事论事”布置工作的局限，除了交代“要做什么”，还要提供“为什么要做”“通常情况下该项工作是如何运作的”“该项工作有什么意义和价值”等信息。长此以往，人与事之间就会建立起良好的信息对称性，有助于办公室全体同志树立主体意识，将本职工作的“小目标”与整个组织的“大目标”联系起来，提高工作站位，从而自觉地对本人承担的工作进行科学的统筹安排。

同时，很多边界不清或主体不明的工作，人们首先想到的就是找办公室。因此，有必要对办公室工作的“边边角角”进行全面检视，尽量作好可能出现状况的应对预设，明确处理口径。如，遇到服务对象反映问题，解释权在谁，什么情况下请领导出面；遇到上级单位紧急交办的任务，什么情况下需要告知单位领导，由领导出面布置，什么情况下可以由办公室直接协调处理，等等。

建立与完善跨部门工作协同机制

预判与统筹，蕴含着对工作条件和工作环境等各种资源的规划和调用，这个过程常常要依靠跨部门的协同配合来实现，办公室应在其中发挥好牵头作用。对于常规常态运行、需要集中人力资源优势的专项工作，诸如安全保密、装备管理、政务公开等，可根据实际需要组建跨部门专项工作小组；对于涉及多个部门且工作量大的专项工作、突击任务，应提前进行跨部门工作协商，倒推时间节点排出计划任务表。当然，这不是办公室一家之力能达成的，需要机关领导的大力支持和各部门的配合。

（文章摘自《秘书工作》杂志2014年第11期。作者：张向东  施雯）