基于校企协同的技术技能积累机制构建

保证校企协同技术技能积累的顺利开展，实现校企双方利益的最大化是核心要素。职业院校以育人为首要目标，追求社会效益；企业则以获利为首要准则，追求经济效益。考虑校企协同双方利益最大化的战略需求，本文从动力机制、激励机制、效益评价机制以及反馈提高机制4个维度设计基于校企协同的技术技能积累机制的实现路径，具体内容如图1 所示。

一、动力机制

经济学认为，对利益的追求是一切社会现象产生及发展的根本原因。从校企协同的过程来看，双赢互利是构建校企协同技术技能积累机制的支点和动力。因此，必须以互利双赢为原则，构建校企协同技术技能积累的动力机制。同时，政府是校企协同技术技能积累的外部推动力，有责任制定技术技能传承、积累和创新的相关政策。校企合作的动力机制指驱动校企协同技术技能积累持续深入开展的一切有利因素，以及这些因素形成的力量结构体系与运行规则，它是实现基于校企协同的技术技能积累机制的首要要素，其框架如图2 所示。

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校企协同的动力——收益

收益是校企协同的动力，构建校企协同的技术技能积累动力机制的关键在于校企协同如何在最大限度上满足职业院校和企业的收益诉求。

通过调研发现，影响职业院校收益的主要因素X 包括：技术技能积累政策、学校性质（包括规模、办学质量、知名度、人才信息优势等）、校企协同的规模及形式等。建立校企协同技术技能积累的动力机制，必须改善自变量X，并针对Y的各个组成部分进行具体分析，使职业院校根据自身特点寻找与企业的结合点，提高校企协同技术技能积累的收益。

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内部动力机制

要保证校企协同的技术技能积累机制稳定、持久地开展，必须实现技术技能积累机制从“国家供给导向”到“市场导向”的转变，遵循市场经济发展的内在规律，激发企业和职业院校内在的原动力，构建校企协同技术技能积累的内部动力机制。

目前，校企协同技术技能积累存在的主要问题是职业院校参与动力不足、参与程度不够，因此，激发职业院校参与校企协同技术技能积累的原动力显得尤为重要。

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外部动力机制

借鉴发达国家的成功经验和透视我国技术技能积累机制的发展现状，校企协同技术技能积累的构建必须建立政府主导的外部动力机制。没有政府的主导，校企协同的技术技能积累难以有保障。

政府应在政策、管理和协调3 个方面发挥主导作用，运用政策手段和经济杠杆调动职业院校参与企业技术技能积累的积极性。①制定鼓励校企协同技术技能积累的政策，推动企业将职业院校纳入技术技能积累体系，对参与的职业院校加大经费投入、进行积极宣传等。同时对参与的企业落实税费减免、进行资金扶持等优惠政策；②出台规范校企协同技术技能积累的文件，保证校企双方的合法权益，促进校企协同技术技能积累的制度化；③强化统筹校企协同技术技能积累的功能，建立政府、行业组织、企业和职业院校共同参与、协调推动的技术技能积累工作机制，促进技术技能的积累和创新。

二、激励机制

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激励机制构建必要性分析

激励机制指在校企协同技术技能积累的过程中，学校、企业两个激励主体系统运用多种激励手段并使之规范化和相对固定化，而与激励客体（技术技能积累的参与者）相互作用、相互制约的结构、方式、关系及演变规律的总和，它是实现基于校企协同的技术技能积累机制的核心要素。激励机制不仅是校企协同技术技能积累的力量源泉，也是推动技术技能积累、传承和创新的必由之路。

分析国内校企协同技术技能积累的现状，激励机制的构建存在诸多问题：一是政策方面的激励机制，表现在技术技能积累的财税政策实施力度不够；知识产权的激励作用尚未充分发挥；公平有序的技术市场环境尚待建设。二是校企内部的激励机制，表现在激励分配机制不够科学；激励手段过于简单；缺乏利益共享机制。因此，校企协同技术技能积累的激励机制应从政策激励和校企激励两个方面进行构建，如图3 所示。

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健全校企协同技术技能积累的政策激励

政府应适时建立导向性和调节性的技术投入机制，综合运用导向资金，促进校企协同技术技能积累健康地发展。

一是实施积极的财税激励政策，加大校企协同技术技能积累的投资力度。二是完善产权激励机制，保障技术技能积累参与者的权益。三是完善技术市场激励机制，规范技术市场竞争秩序。

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增强校企协同技术技能积累的校企激励

校企双方是技术技能积累的主要承担者，因此需要在校、企内部建立一套技术技能积累的激励机制，真正将技术技能积累的经济效益与参与者的个人利益挂钩，以调动参与者的积极性。

一是建立科学评价型的激励分配机制。二是选择多样化的激励手段。三是探索校企协同的利益共享机制。

三、效益评价机制

校企协同技术技能积累的效益评价机制指对校企协同技术技能积累的过程及结果进行评价的机制，它是实现基于校企协同的技术技能积累机制的前提要素。

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校企协同技术技能积累的效益评价机制

校企协同的技术技能积累需要建立一套多元
参与、科学合理的效益评价机制，校企协同技术技能积累的效益评价机制既是校企协同技术技能积累的监督和约束机制，也是促使校企协同技术技能积累的激励机制，能够保证校企协同技术技能积累持续、健康地运行。

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校企协同技术技能积累的效益评价指标体系

校企协同技术技能积累的效益评价指标体系是衡量评价校企协同技术技能积累效益的重中之重。通过对北京联合大学、北京财贸职业学院、北京劳动保障职业学院等职业院校的调研，本文从校企协同技术技能积累的协同管理、协同过程、协同条件和协同效益构建校企协同技术技能积累的效益评价指标体系。通过对校企协同技术技能积累的4 个一级指标（协同管理、协同过程、协同条件和协同效益）的细化，分解出10 个二级指标（政策支持及协同机构；技术技能积累的方法、过程及途径；协同设施、协同规模、协同机制及协同队伍；技术技能人才的培养、技术技能成果的转化及技术技能成果的推广），并对这些二级指标的实现情况进行专家打分，从而进行校企协同技术技能积累的效益评价，明晰校企协同技术技能积累中的不足环节，及时完善和改进。

四、反馈提高机制

校企协同技术技能积累的反馈提高机制的建立，目的是清晰掌握校企协同技术技能积累的进程和阶段性成果，有助于校企协同技术技能积累效率的提高，是实现基于校企协同的技术技能积累机制的保障要素。

在校企协同技术技能积累的反馈提高机制中（图4），技术技能积累支持子系统提供校企协同技术技能积累所需的人力、资金、物质及信息支持； 技术技能积累实现子系统指校企协同技术技能积累的实质性行为，包括技术技能积累计划的制定、技术成果的研发及转化、人才的培养等；风险管理子系统、沟通协调子系统和利益分配子系统是实现子系统顺利开展的重要保障。通过风险管理， 全程管理校企协同技术技能积累的风险，实现对技术研发及转化风险的有效控制；通过沟通协调，实现校企双方资源的充分共享，提高校企协同技术技能积累的效率；通过利益分配，实现以校企双方的投入和贡献程度为基础的合理利益分配，切实保障校企双方的权益，提高校企双方参与技术技能积累的积极性。除此之外，外部环境系统也对校企协同产生影响，诸如：政府通过制定规章制度，保障校企协同技术技能积累的顺利实施；行业组织通过宏观组织、协调和管理，实现校企协同技术技能积累的有序进行。

本文通过分析技术技能人才的需求、技术技能积累的现状及存在问题、影响校企协同技术技能积累的关键因素，基于校企协同中各方利益的最大化需求，以动力机制、激励机制、效益评价机制和反馈提高机制4 个维度，立体构建基于校企协同的技术技能积累机制的实现路径，其研究可对技术技能积累机制的运行起到促进作用。

本文摘编自《中国职业技术教育》2015年第33期王秦，李慧凤，嗷静海《 基于校企协同的技术技能积累机制实现路径研究 》，转载请注明出处。