云石：“亲日派”上位，中国在缅 甸将受“排挤”？ (2016-03-17 08:43:07)
云石君已经有好一阵子没说缅甸了。昨天，缅甸联邦议会选出了新的总统，昂山素季的亲信，“全民盟”领导人之一吴廷觉成功当选，成为缅甸50多年来唯一没有任何军队背景的总统。
当然，吴廷觉的当选，多少有些运气成分。去年缅甸大选，全民盟大获全胜，作为全民盟领袖的昂山素季本应理所当然的就任总统。只不过军方为遏制昂山素季，早已提前布局，在宪法中规定配偶和子女是外国人者不能担任缅甸总统。而昂山两个儿子都是英国籍，无奈之下，昂山只能选一个代理人上位，这就给了吴廷觉摘桃子的机会。
而吴廷觉的上位，也引发了一些国内朋友的忧虑，此人是典型的亲日派出身，与西方，尤其是日本关系良好，而且之前对中国的态度很有些不友好。再加上全民盟身上强烈的美系烙印，吴廷觉的上位，极有可能让这两年波折不断的中缅关系雪上加霜。甚至有一些智库专家悲观预期，认为中国接下来在缅甸将受到西方排挤。
那么，事实果真如此吗？
云石君觉得，这事儿得看怎么说。
如果本世纪初中国与缅甸军政府亲密无间的那种标准来衡量，那吴廷觉和全民盟执掌下的缅甸，跟中国是肯定亲密不到这个地步的。从这个角度来看，中国受排挤倒也不是说不过去。
但话又说回来，这种倒退也不是今天才出现的，甚至早在全民盟和吴廷觉上位前，中缅关系就已经大幅后退了。去年以来，缅甸军政府在缅北针对边缘民族武装发动大规模内战，导致中缅战略通道建设陷入停滞，期间中国多次强烈抗议，甚至在滇缅边境发动军演，但饶是如此，缅甸军政府依然一意孤行。
关于缅甸军政府如此做派的原因，云石君在《地缘政治：缅甸系列》中已有分析：简单的说，缅甸军政府治国无方，内不能安抚缅族民众，外不能戡平边缘武装，从长远看就不是一个靠谱的政治势力；只不过中国有意开拓中缅战略通道，这既需要缅甸保持稳定，还需要作为当局的军政府通力配合；而缅甸深受美国制裁，军政府也需要靠中国的政治经济支持维持统治。这种情况下，中缅一拍即合，才有了本世纪初的那段黄金蜜月。
只不过，随着中国国力快速增长和中缅战略通道建设的铺开，中国对缅地缘影响力也随之不断增长。一旦中缅战略通道建成，届时，为了确保缅甸国内局势长期稳定，以维护战略通道的长期安全，中国届时将放弃对不得人心的军政府的力挺，转而认可具有缓冲阀作用，能够更好平衡缅甸国内各方利益的民主制度——反正随着中缅战略通道的建成，届时中国国力和对缅影响力，已经能够确保对该国各方势力的高度掌控，任何一个势力上位，都不可能威胁到中国的利益。而在民主制度下，缅甸内部矛盾能够有效弥合，这就大大降低了其发生内乱，进而影响到中缅战略通道安全运行的政治风险
只不过，在丧失了中国的力挺后，本就不得人心的缅甸军政府，必然会被选民抛弃。鉴于此，缅甸军政府趁着中缅战略通道正在半途，美国又开始跟自己和解的机会发动内战，希望借着中国骑虎难下的当口，快刀斩乱麻，剿灭边缘势力，武统全缅。如此一来，军政府既可以消灭外部民族势力的威胁，又借着统一的功业，在缅族内部提升了自身的统治合法性，将来不管缅甸局势如何变化，军方势力都有从容转圜余地。
只不过军政府空有一身抱负，但却没有相应本事，导致内战长期持续，严重影响到中缅战略通道建设。这当然引起中国强烈不满——这下轮到军政府骑虎难下，只能硬着头皮坚持到底。在这种情况下，中国不得不提前推动缅甸民主化，利用全民盟从内部制衡军政府——这就有了去年的昂山素季访华。
交代完了这一系列背景后，大家对今日缅甸政局想必已有一定了解。
在当今格局下，指望全民盟把中缅关系带回本世纪初，那肯定是不现实的——形势的变化决定了，哪怕是军政府，跟中国的亲密关系都已被严重削弱，何况是它全民盟？
但话又说回来，因为全民盟和吴廷觉的美日背景，就认定这股势力上台后，中缅关系会在当前基础上大幅倒退，这更是有失偏颇：
首先，一个任何的政治势力或政治家，只要其水平不离标准线差的太远，那它在决定自己的政治取向时，其出发点都是基于自身现实利益，而绝非一己之感情喜好。这一点，最明显的例子就是：巴基斯坦上流社会，一水儿的英国成长背景，但这并不影响这个国家成为中国的铁盟；同样，前越南总理阮晋勇毕业于广西师范大学，但这同样不影响它成为越共内部的反华先锋。
所以，因为吴廷觉和全民盟之前和美日过从甚密，就认定他们上台后会跟中国疏远，这完全是只见树木不见森林。
归根到底，决定政治家脑袋的，从来就不是自己的感情，而是自己的屁股。以前在野时，鉴于中国与军政府斩不断理还乱的关系，吴廷觉们大可以拿中国的事儿，作为攻击军政府的手段（吴廷觉曾扬言：中国的投资、经济影响力，都需要在民盟上台后进行通盘审核）。但一旦上位登基，肩负起维护缅甸国家利益的政府职责，其立场自然会发生变化。
首先，中国是世界主要势力中，唯一跟缅甸有着紧密地缘关系的一个。而且缅甸之于中国又有巨大战略意义，中国也在此投下了血本。以前吴廷觉只是个在野政客，中国犯不着跟他一般见识；但他成为总统后，要是胆敢坏中国的大事，必将遭致中国强硬打压。
而中国要打压他实在是太容易了：经济上，中国经济实力以及中缅地缘关系决定了，中国是缅甸发展经济的最大指望。中国只要稍加限制，缅甸经济就会陷入困境。说白了，民众支持全民盟，归根到底还是要过上好日子。如果吴廷觉上台后，日子不仅没更好，反而陷入困境，那甭管吴廷觉有多少理由，也免不了被抛弃的命运。
当然，有人说了，吴廷觉也可以改跟美日欧合作啊——它们的经济实力也不比中国差。
的确，美日欧可以给缅甸一些好处，但这些好处远远不能与中国相比。因为跟中国不同，美日欧与缅甸的地缘关系极为疏离，这意味着它们不能像中国那样，根据地缘经济规律，通过构建基于共同利益的经济圈，来推动缅甸经济的长远发展。它们能做的，更多的只是给缅甸一些经济援助——这种肉包子打狗，注定规模十分有限，跟中国打造合作共赢的经济体系全不能比。
而除了经济，还有政治。缅甸国内边缘少数民族与本部核心区缅族的民族和地缘矛盾十分尖锐，这严重削弱了缅族中央政府的权威。而中国的国力和滇缅地缘关系决定了，中国对缅北边缘民族的影响力甚至还在缅甸中央政府之上——只看中国想不想动用这份影响罢了。如果吴廷觉们真敢影响中国的利益，中国随便折腾出点事，便能让吴廷觉政府内外交困，无以为继。
也正因为如此，尽管全民盟在被军政府全盘压制时，对中国多有指责，但随着军方权力边界的退缩，近年来全民盟在国内争权夺利的同时，也迫切希望改善自身与中国的关系——昂山素季多次希望访华，并于去年年中终于得到中国首肯成行，这种态度便足以证明，全民盟对如何跟中国打交道上，有着十分清醒的认知。所以，不管全民盟这帮领袖内心如何作想，但在行动上，绝不可能真去破坏中国在缅利益。就算吴廷觉想这么做，昂山素季也不答应——毕竟说到底，昂山素季才是真正的掌权者。
不过话又说回来，虽然缅甸新政府不至于真拿中国在缅利益开刀，但跟美日较好，或者折腾点小动作什么的还是在所难免。毕竟虽然中国现在对缅影响力大大增强，但还远没有到让缅甸别无选择的地步。
在这种情况下，跟美日适当亲近，只要别太过火，中国为避免因小失大，也不会对缅甸政府怎么样。
而好处则十分明显，一方面，缅甸可以多捞点实际好处——利用大国之间的互相制衡，左右逢源两头通吃，自古便是小国谋生之道。
另一方面，这也可以在一定程度上，对冲中国的政治影响——虽然缅甸经济发展离不开中国，但政治上的独立自主，也是任何一个主权国家所竭力追求的。
只不过，政治与经济向来都是孪生兄弟，缅甸想拿中国的好处，政治上想不受中国影响，这是不可能的。但如果有机会对中国多加一些掣肘，让这种受制约程度尽可能的减轻一些，这种事不管是谁在缅甸当权，都肯定会想方设法的去做。
但是，这种掣肘必然是有限度的。地缘格局决定了，中国对缅影响力，天然在美日之上——而且这种影响力还会随着中国国力的增强而不断加大。在这种情况下，缅甸不管怎么使小性子，其效果也只能是在技术层面，绝不至于改变向中国靠拢的大势。
只是，我们也必须清醒的认识到，虽然缅甸向中国靠拢的大势不会改变，但指望恢复到本世纪初，军政府与中国亲密合作的那种状态，已经不可能了。随着缅甸民主化的推进，其国内政治复杂性已大大增加。在这种情况下，美日势力的渗透渠道已大幅拓宽，民粹主义情绪也更加泛滥——这都会缅甸政府与中国的合作形成阻碍。
所以，虽然大势没有改变，但中国经营缅甸时，所面对的难度和挑战性将大大增加。在具体操作上，要花费更多的精力乃至金钱，也要有更高的技巧，承担更大的风险，面临更大的不确定性。对于这一点，无论是官方还是与缅甸打交道的企业，都必须要有清醒的认知。
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