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2013年11月，四川省乐山市“文瀚嘉州·百姓直通车”项目成功申报创建第二批国家公共文化服务体系示范项目，充分展示出乐山公共文化服务项目和群众文化品牌实力。2015年，乐山又成为第三批国家公共文化服务体系示范区创建城市。 由此，乐山市以“文瀚嘉州·百姓直通车”创建国家公共文化服务体系示范项目为抓手，在全面推进现代公共文化服务体系建设的同时，“建设公共文化服务示范区”也被写进乐山各级政府文化发展的“一号文件”，正式提上议事日程。 获得第二批国家公共文化服务体系示范项目和第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格的乐山任重而道远。目标如何达成？在现有公共文化设施基础上，如何完善、延伸服务？怎样提高公共文化的参与度和满意率？哪些经验值得推广？ 乐山做了什么？ ——“四大平台”“五个直通”惠及全民 既有文化积淀的浓厚底蕴，又有政府支持的发展决心，还有一支上下齐心、实实在在干工作、促发展的文化队伍，乐山各项元素齐备。笔者了解到，自创建工作开展以来，乐山特色鲜明地形成了“四大平台”“五个直通”的公共文化服务体系，有效地促进了公共文化服务活动和内容的规范化、标准化及均等化，科学定位创建顶层设计和示范目标，层层构建以“文瀚”实现“直通”的无障碍梯级公共文化服务系统。 惠民先搭台 “四大平台”促进全市公共文化服务提档升级 创建国家公共文化服务体系示范项目，嘉州歌台飞莺、嘉州画派传承、嘉州讲堂承韵、嘉州古艺萌春“四大平台”建设是重中之重，项目的软件和硬件建设都体现其中。同时，以嘉州文化“四大平台”建设为载体，与打造“四名文化”“小凉山文化”“秧歌文化”“小西湖文化”及新农村建设、彝家新寨建设等同步推进。据统计，3年来，项目四大平台共实施公益展演640多场，受益群众达450万人次，公益展览320多次，受益群众近60万人次，公益讲座390场，受益群众近9万人次。 嘉州歌台飞莺基地：除了命名大佛剧院、乐山广场等10个嘉州歌台飞莺基地之外，“嘉州大庙会”“欢乐迎新年·文化进万家”“欢乐假日”广场群众文化活动、“井研画乡春韵”“夹江纸乡秧歌”等品牌文化活动广受好评。此外，还发展了青衣江合唱艺术团、夹江秧歌队、沐川草龙队、沙湾魏氏家庭演出队等城乡特色群众文艺团体阵地。 嘉州画派传承基地：建设县域书画院；在市文化馆、天府新区、五通桥区建设嘉州画派创作培训中心和研究基地；3年来建设画派传承基地7个，组织嘉州画派成员开展专题画展60多场、深入城乡免费培训书画爱好者近1200人次，参加各类书画比赛获国家级奖项10个，省级奖项7个。结合“欢乐迎新年·文化进万家”活动现场赠送书画3200多幅，成立嘉州画派上海推广中心推动嘉州画派走出去，“朝圣峨眉·典藏金秋”书画拍卖专场促进地方品牌文化产品走向市场。 嘉州讲堂承韵基地：命名三江讲坛、百姓讲坛等嘉州讲堂承韵基地17个，“三江讲坛”“沫若讲坛”突破固定课堂模式，走进学校、社区、厂矿，走到基层百姓身边，“沫若杯”全民读书活动吸引省内外2850多名读者踊跃参赛。 嘉州古艺萌春基地：建设嘉州古艺萌春基地4个，将传统非遗技艺通过展示、展演融入群众文化生活，非遗进校园、进景区。借助举办四川国际旅游交易博览会的契机，重点打造非遗暨民间民俗文化活态展示、展演，得到了与会中外来宾的一致好评。组团参加第四届、第五届成都国际非遗节，乐山非遗工作连续荣获文化部、四川省人民政府颁发的展览金奖、展演金奖、特别贡献奖。 搭台为群众 “五个直通”让公共文化“活”起来 打造国家级公共文化品牌，以“文瀚”实现“直通”，不仅展示乐山公共文化服务项目和群众文化品牌实力，更深入解决公共文化服务直通对象、直通内容、直通地点和直通效果等问题，让公共文化服务既要“叫好”，又要“叫座”，真正让“文瀚嘉州·百姓直通车”深入人心。 直通百姓：以老百姓为服务对象，建立城乡群众基本文化需求反馈机制和互通机制，在项目创建期间定期开展公共文化服务满意度测评以及示范项目创建问卷调查，总计发放问卷调查近2000份，回收问卷1400多份，其中有效问卷1260份，组织专人对回收有效问卷进行数据分析，结合群众反馈情况及时调整项目活动内容与形式，群众评价好坏成为服务项目生存、发展的直接依据。 直通历史：直通历史的意义在于为老百姓提供的公共文化产品和服务突出乐山历史文化特色，传承嘉州文脉，提高不同人群文化素养。其中，实施“一个县域一个特色、一个品牌”“一乡一品一特色”工程，让公共文化产品和服务突出历史文化特色，打造了沐川草龙、井研农民画、小凉山彝族文化等一个个老百姓耳熟能详的特色群众文化品牌。其次，成功申报16个省级民间文化艺术之乡，沐川县、井研县分别被文化部命名“中国草龙之乡”和“中国农民画之乡”。 直通阵地：通过打造等级乡镇综合文化站、优秀文化广场、优秀村文化活动室等，完善梯级服务系统，开展示范乡镇示范行动。城市带动农村、社团带动社区、讲堂走进街道、传承走进校园，引导群众的文化消费从“受体”向“主体”角色转变，成为示范项目创建的实践者和受益者。对此，乐山首先制定了《图书馆评估定级标准》、《乡镇综合文化站等级评估标准》、《省级示范乡镇综合文化站建设标准》。12个文化馆、11个图书馆90%以上达到评估定级必备条件，218个乡镇（街道）综合文化站有省级示范站22个，自评等级站100个。其次是着力解决公共文化服务资源合理配置。建立“农民工文化中心”“留守学生（儿童）文化之家”，启动实施音乐、美术、非遗文化扶贫工程。 直通市场：正确处理好公共文化产品与市场的关系是构建现代公共文化服务体系的重要因素。对此，乐山首先实施内引外联，把公共文化服务的供给从文化系统的“内循环”转变为市场的“大循环”，培育群众文化非营利性组织、涉文群团200多个。与此同时，培育企业文化，文企联姻，举办“魅力蓝山湾——全国精品群众文艺巡演”、《俄罗斯交响乐团新年音乐会》等精品文艺活动，探索建立与企业合作双赢模式。此外，创新政府购买公共文化服务模式，乐山市文化馆“文化惠民周”将精品书画作品以慈善抽奖模式送到普通群众身边，乐山市川剧研究院“喜神三国”精品戏剧10元低票价，引导群众文化消费、场场爆满，受到乐山市群众热捧。 直通网络：实施数字图书馆推广工程和文化馆数字化服务，开设网上文化艺术培训、网上讲堂、网上书画展厅、网上非遗展厅等项目，11个区县文化信息资源共享工程、电子阅览室互联互通，实现数字文化免费进入寻常百姓家。 设立“乐山智库” ——广纳民智推进公共文化治理机制创新 古往今来，任何一个行业的兴起都离不开“略”和“策”。策略的获得和执行，离不开专业的智库。在创建示范项目期间，为进一步推进乐山公共文化的建设和发展，为政府机关和公共文化机构提供决策、参考、执行等方面的意见和建议，经四川省教育厅批准，由乐山市文广新局和乐山师范学院共同建立的四川基层公共文化服务研究中心于2014年8月正式挂牌成立。 据四川基层公共文化服务研究中心主任刘瑶瑶介绍，该中心是目前四川唯一的公共文化服务应用性研究实体。中心从建立之初就有精准定位：立足乐山，服务全省，做好基层政府、文管部门、行业企业的“智库”。 作为乐山市文广新局的共建合作单位，研究中心自创建之初就全面参与乐山市“文瀚嘉州·百姓直通车”国家公共文化示范项目的创建。“除了整体参与项目建设和材料准备外，我们还以子项目方式独立参与项目创建。不仅如此，我们还和乐山各地方建立相关合作关系，全面协助乐山公共文化示范项目创建。”刘瑶瑶说。 乐山对于公共文化人才的“求贤若渴”不仅如此。立足于该中心，乐山市文广新局与乐山师范学院于今年3月联合共建了“公共文化服务与管理”方向班，为乐山“国家公共文化服务体系示范区”项目的实施及公共文化服务事业及文化产业的发展提供必要的人才资源支撑。 首届“公共文化服务与管理”方向班是从乐山师范学院2013级汉语言文学等专业中遴选50位学生组成的。课程将实施“课堂教学+讲座+现场教学+实践”四位一体的教学方式。其中设置的公共文化服务类主要课程有公共文化服务与管理、非物质文化遗产的保护与传承、文化活动策划与组织以及公共文化数字化服务，课程将在2016年全部完成。 讲座方面，将围绕2016年“地方文化资源”“艺术创作与辅导”“艺术鉴赏”等专题，依托四川省文化馆巴蜀讲坛、国家公共文化服务示范项目“文瀚嘉州·百姓直通车”嘉州讲堂承韵平台，设置系列专题讲座，每个月开办1次讲座，以开拓学生视野，培养学生的复合型才能和素质。 此外，首期“公共文化服务与管理”方向班的学生将自动成为乐山市文化志愿者，通过一年半的学习，在乐山市创建国家公共文化服务体系示范区过程中的各类文化服务活动中完成见习和实习的学分。 “这是一种双向互惠互赢的合作模式。”据乐山市文广新局局长谢晓明介绍，通过高校培养的公共文化人才将解决长期以来公共文化服务事业发展中存在的复合型专业人才短缺问题，既能通过合作为公共文化建设提供理论指导，又能通过活动提高乐山基层公共文化人才队伍素质。“而我们又能为乐山师范学院的学生提供工作实践的平台。” “这次能系统地学习公共文化，对我们而言是一次难得的拓展知识和实践的机会。”乐山师范学院汉语言文学专业2013级学生谭芳说。目前，谭芳已打算学期结束后真正深入到基层乡镇文化站实践，为百姓提供文化服务。
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