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美国联邦航空管理局(FAA)本周一颁布临时最终规定（Interim Final Rule）“轻型无人机注册和标识规定”，要求从2016年2月19日开始，美国居民必须在该机构的官方网站上注册无人机。 这一注册流程将从12月21日开始正式启动，明年1月20日之前完全免费，在此之后则会收取5美元的注册费。 FAA提出的无人机注册流程是基于网络的，针对轻型无人机，包括作为模型的轻型无人机，该规定使得所有无人机在运营之前均能得到注册。同时，规定了无人机标识的简化方法。FAA是在接受了顾问委员会的提议后作出这一决定的，该机构表示，重量在0.55磅至55磅(约合0.25至25千克)之间的业余无人机都必须注册。由于美国联邦航空管理局要求任何重量大于0.55磅的无人机必须进行登记注册。因此绝大多数小型无人机均需要按规定进行注册。 早在2015年2月23日，FAA颁布了NPRM“轻型无人机系统的运营和审定”，该NPRM提出了无人机融入NAS的一套思路。其中就提出了小型无人机的注册、标识和展示的要求。 2015年10月9日，美国交通部曾经颁布“无人机的注册要求和注册信息要求”来解释无人机的注册要求。并构建了无人机注册任务组，该任务组负责开发无人机注册的相关流程建议。2015年10月20日，任务组组建完毕，并开始了注册流程的开发任务。本次颁布的规定即是基于该任务组的研究成果指定的。 FAA指出，无人机的注册有一系列益处。在NAS中运营的无人机，FAA应当确保驾驶员熟悉无人机，FAA也应当有能力确认和定位无人机。注册和标识是达成该目的的重要途径。 飞机的注册和标识是民航监管体系的重要组成部分。是飞机在空域中安全有序运营的重要保障。注册将使得航空器和驾驶员运营数据与局方之间建立一个有效的链接。 飞机注册的信息往往与飞机对安全的影响密切相关。例如，飞机注册将为FAA和执法部门提供检查和调查不正当飞行活动的手段。同时对无人机的注册对后续的研究工作也有意义。 FAA在Part47中提出了飞机的注册要求。该注册过程是基于纸质文件的注册流程。目前FAA提出的无人机注册是基于网络的，将大大简化注册流程。FAA目前注册的无人机对象也比较明确，即为满足2012FAA现代化改革法案中第333条豁免要求的无人机。此外，取得特殊类适航证的无人机以及公共用途的无人机也需要注册。 除了FAA之外，ICAO在2015年颁布的《RPAS手册》中也探讨了无人机注册与标识的问题。我国目前还没有明确的无人机注册要求提出，也没有专门指定无人机注册的流程。据中国民航局网站早前公布的《轻小型民用无人机系统运行暂行规定》征求意见稿提出了无人机接入云系统的要求。无人机云系统，是指轻小型民用无人 机动态数据库系统,用于向无人机用户提供航行服务、气象 服务等，对民用无人机飞行数据（包括位置、高度和速度等） 进行实时监测。接入系统的无人机应即时上传飞行数据。草案针对接入和未接入无人机云系统的无人机提出了一系列的运营要求。 |
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