【司改】福建省法官、检察官遴选（惩戒）委员会章程（试行）

独钓秋江雨 2016-04-12

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（2016年4月8日福建省法官、检察官遴选（惩戒）委员会全体会议审议通过）

第一章　总　则

第一条　为了确定福建省法官、检察官遴选（惩戒）委员会（以下简称“遴选（惩戒）委员会”）工作规范和行为准则，保障法官、检察官遴选、惩戒工作依法、规范、科学、有序进行，根据中央政法委《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》《关于司法体制改革试点中有关问题的意见》《福建省司法体制改革试点方案》等有关规定，制定本章程。

第二条　遴选（惩戒）委员会坚持党对司法工作的领导，坚持法官、检察官正规化、专业化、职业化发展方向，按照“统一提名、党委审批、分级任免”的制度安排，统一提出法官、检察官遴选、惩戒意见，由省高级人民法院、省人民检察院党组按规定程序审批办理。

第三条　遴选（惩戒）委员会的工作应充分体现公正性和专业性，通过对法官、检察官的遴选、惩戒，推动法官、检察官提升司法能力，强化职业操守，维护公平正义。

（2016年2月24日福建省法官、检察官遴选（惩戒）委员会在福州成立）

第二章　组织机构

第四条　遴选（惩戒）委员会由下列人员组成：

（一）主任；
（二）副主任；
（三）专门委员、专家委员。

第五条　遴选（惩戒）委员会设主任1人，由资深法学专家担任，从全体委员中推选产生，主持全面工作。主任实行任期制，每届任期三年，连续任职不得超过两届。

遴选（惩戒）委员会设副主任4人，协助主任工作。副主任原则上由省委组织部、省委政法委、省高级人民法院、省人民检察院推荐的分管领导担任。

第六条　遴选（惩戒）委员会设专门委员和专家委员若干人。

专门委员共7人，其中4名副主任同时担任专门委员，其余3名专门委员分别由省人大常委会内务司法工作委员会、省公务员局等单位的分管领导担任。专门委员实行替补制，如遇工作变动，由接任其工作的人员替补续任。

专家委员由常任委员8人和非常任委员82人共90人组成。专家委员应当体现代表性、专业性和权威性，由具有法学专业背景、法律工作经验丰富、具有良好社会声誉的人大代表、政协委员、法学学者、审判业务专家、检察业务专家及律师代表各15人组成。专家委员每三年更新一次，每次更新三分之一以上。属于人大代表、政协委员的专家委员，其专家委员职务因代表、委员资格的终止而终止。入选专家委员的条件及办法另行规定。

遴选（惩戒）委员会根据工作需要，经遴选（惩戒）委员会主任会议决定，可以随机抽选若干名专家委员参加工作。

遴选（惩戒）委员会主任、副主任、委员由省委政法委聘任并颁发聘书。

第七条　委员有下列情形之一的，不再担任委员：

（一）职务发生变动后不符合任职条件的；
（二）工作调动后不宜继续担任委员的；
（三）本人书面申请辞去委员职务，或推荐单位书面申请不再担任委员的；
（四）年满70周岁的；
（五）连续多次无故不参加委员会工作的；
（六）违反本章程有关规定，情节严重的；
（七）因违法违纪受到责任追究的；
（八）因其他原因不适合担任委员职务的。

第八条　遴选（惩戒）委员会在省委政法委设立省法官、检察官遴选（惩戒）委员会秘书处（以下简称“秘书处”）。在省高级人民法院设立省法官遴选（惩戒）工作办公室，在省人民检察院设立省检察官遴选（惩戒）工作办公室（以下简称“遴选（惩戒）工作办公室”），分别承担法官、检察官遴选、惩戒的日常工作。

第三章　工作职责

第九条　遴选（惩戒）委员会的职责是：

（一）制定、修改福建省法官、检察官遴选（惩戒）委员会章程；
（二）审议批准遴选、惩戒工作相关制度；
（三）根据法官、检察官缺额情况，审议核准全省年度法官检察官遴选名额及差额比例；
（四）审议决定省法官、检察官遴选（惩戒）工作办公室工作规则；
（五）监督、指导省法官、检察官遴选（惩戒）工作办公室工作，听取和审议省法官、检察官遴选（惩戒）工作办公室工作报告；
（六）审查确定拟进入员额的法官、检察官人选，拟初任法官、检察官人选，拟从法学专家学者、律师和优秀法律人才中选拔的法官、检察官人选等；
（七）根据惩戒法官、检察官工作需要，提出对法官、检察官所涉案件进行评查的建议，并可以根据需要参与评查；审议省法官、检察官遴选（惩戒）工作办公室提交的法官、检察官办案过错责任报告及其他违纪违法行为核查报告，向省高级人民法院、省人民检察院提出惩戒意见；
（八）审议决定法官、检察官遴选、惩戒工作的其他相关事项。

第十条　秘书处的职责是：

（一）在遴选（惩戒）委员会的领导下开展工作；
（二）在遴选（惩戒）委员会未召开会议期间，负责委员会日常工作；
（三）做好遴选（惩戒）委员会全体会议、主任会议等相关会务工作；
（四）根据遴选（惩戒）委员会的研究决定，拟定会议纪要、公示材料、评查意见等文字材料，做好资料的整理、归档工作；
（五）协调联系遴选（惩戒）工作办公室，督促落实遴选（惩戒）委员会议定事项、部署要求；
（六）制订秘书处工作规则等相关制度，报请遴选（惩戒）委员会审议批准后实施；
（七）承担省遴选（惩戒）委员会交办的其他工作。

第十一条　遴选（惩戒）工作办公室的职责是：

（一）根据法官、检察官任职标准、缺额情况及差额比例，向遴选（惩戒）委员会报请核准年度法官、检察官遴选名额；
（二）具体组织实施法官、检察官遴选和择优选升工作，将考核考察的具体情况和拟定候选法官、检察官人员名单提请遴选（惩戒）委员会审议；
（三）组织实施从下级法院、检察院遴选法官、检察官到上级法院、检察院工作；
（四）评查当事法官、检察官所涉及的案件质量，查清事实，向省遴选（惩戒）委员会提交办案过错责任报告；
（五）协助核查法官、检察官的其他违纪违法行为，向遴选（惩戒）委员会提交核查报告；
（六）制订遴选（惩戒）工作办公室工作规则等相关制度，报请遴选（惩戒）委员会审议批准后实施；
（七）承担遴选（惩戒）委员会交办的其他工作。

第四章　工作制度

第十二条　遴选（惩戒）委员会设立全体会议和主任会议工作制度。

遴选（惩戒）委员会全体会议由主任、副主任、专门委员、常任专家委员参加。

遴选（惩戒）委员会主任会议由主任、副主任参加。

第十三条　遴选（惩戒）委员会根据需要或遴选（惩戒）委员会主任提议，召开全体会议，讨论决定重大事项。

全体会议可以根据需要，安排遴选（惩戒）工作办公室等有关人员列席全体会议。

第十四条　遴选（惩戒）委员会全体会议由主任召集和主持。主任因故不能出席会议的，可委托副主任召集和主持。

第十五条　在召开遴选（惩戒）委员会全体会议前，根据需要可以召开遴选（惩戒）委员会主任会议，就遴选（惩戒）工作中的重大事项和关键性问题进行研究并形成决议。

第十六条　遴选（惩戒）委员会委员应当以谨慎负责的态度，通过听取汇报、书面审查、实地考察、民主测评等方式，独立、客观、全面、公正地对拟任法官、检察官人选进行讨论、研究和评议。

第十七条　遴选（惩戒）委员会所作的决议，应当由三分之二以上委员出席，并经全体委员过半数通过。

第五章　工作程序

第十八条　法官、检察官遴选工作由遴选（惩戒）委员会统一组织，所有入额人员均须考试考核合格。

第十九条　遴选（惩戒）委员会遴选法官、检察官，按照下列程序进行：

（一）公告拟任法官、检察官的职位、职数和条件；
（二）组织报名和资格审查；
（三）考试、考核；
（四）提出拟任法官、检察官人选的建议名单；
（五）审议确定拟任法官、检察官的人选；
（六）公示拟任法官、检察官的人选。

其中考试、考核以及提出推荐人选，由省高级人民法院、省人民检察院遴选（惩戒）工作办公室分别负责组织实施。

经省遴选（惩戒）委员会全体会议决定，可以适当简化程序。省遴选（惩戒）委员会遴选法官、检察官的具体程序另行规定。

第二十条　遴选（惩戒）委员会不直接受理对法官、检察官的举报、投诉。如收到对法官、检察官的举报、投诉材料的，应当转遴选（惩戒）工作办公室按有关规定办理。

第二十一条　对引发社会广泛关注或对法官、检察官司法过错责任存在重大争议的案件，遴选（惩戒）委员会认为有必要对法官、检察官的司法过错责任进行评价的，可以启动法官、检察官惩戒程序。

第二十二条　法官、检察官惩戒按照下列程序进行：

（一）受理案件；
（二）立案核查；
（三）组织听证；
（四）专家讨论；
（五）召开遴选（惩戒）委员会全体会议，作出惩戒意见或惩戒建议；
（六）向省高级人民法院、省人民检察院提出惩戒意见。

遴选（惩戒）委员会开展惩戒工作的具体程序另行规定。

第二十三条　遴选（惩戒）委员会对法官、检察官在从事司法活动中是否存在过错、是否应当承担责任以及责任承担的方式、种类、范围等作出评定，并出具惩戒处理建议书，提交省高级人民法院、省人民检察院处理。

省高级人民法院、省人民检察院应当自接到遴选（惩戒）委员会有关惩戒处理建议书之日起7个工作日内，启动相关的追责、问责等惩戒程序，处理结果应当自作出相关处理决定之日起3个工作日内向遴选（惩戒）委员会书面报告。

第六章　工作纪律

第二十四条　遴选（惩戒）委员会委员应当忠实勤勉履行各项职责，并遵守下列纪律：

（一）根据客观公正的原则，严格按照规定的程序和制度开展工作，自觉做到实事求是，不偏不倚；
（二）不得利用省遴选（惩戒）委员会委员职务谋取不当利益；
（三）不得私自就遴选、惩戒事项与当事人或其他关系人接触；
（四）保守遴选、惩戒当事人的个人情况和会议审议情况等秘密；
（五）不得擅自以个人名义对外发表有关遴选、惩戒事项的意见和评论；
（六）不得有影响遴选、惩戒工作公正进行的其他行为。

第二十五条　省遴选（惩戒）委员会委员与遴选、惩戒当事人有下列情形之一的，应当主动申请回避，遴选、惩戒当事人也有权提出回避申请：