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12月17日，财政部网站公布《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》(下称《通知》)，明年起，列入财政部PPP示范项目中新建项目最高将获800万元奖励。而对于合规的地方融资平台公司存量项目转为PPP项目，财政部按照项目转型实际化解地方政府存量债务规模的2%给予奖励。 财政部称，PPP项目以奖代补政策旨在支持和推动中央财政PPP示范项目加快实施进度，提高项目操作的规范性，保障项目实施质量。同时，引导和鼓励地方融资平台公司存量公共服务项目转型为PPP项目，化解地方政府存量债务。 对中央财政PPP示范项目中的新建项目，财政部将在项目完成采购确定社会资本合作方后，按照项目投资规模给予一定奖励。其中，投资规模3亿元以下的项目奖励300万元，3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖励500万元，10亿元以上(含10亿元)的项目奖励800万元。奖励资金由财政部门统筹用于项目全生命周期过程中的各项财政支出，主要包括项目前期费用补助、运营补贴等。 而对符合条件、规范实施的转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目，财政部将在择优评选后，按照项目转型实际化解地方政府存量债务规模的2%给予奖励。财政部PPP示范项目中的存量项目，优先享受奖励资金支持。 PPP项目以奖代补政策自2016年起施行，执行期限暂定3年。 《通知》称，以奖代补资金来自于普惠金融发展专项资金。享受以奖代补政策支持的PPP项目，必须严格执行国务院和财政部等部门出台的一系列制度文件，切实保障项目选择的适当性、交易结构的合理性、合作伙伴选择的竞争性、财政承受能力的中长期可持续性和项目实施的公开性，确保项目实施质量。 值得注意的是，不符合财政部PPP示范项目要求被调出示范项目名单的项目，不享受以奖代补政策支持。财政部推出的第一批30个PPP示范项目中，有3个项目被剔除。 《通知》称，已经在其他中央财政专项资金中获得奖励性资金支持的PPP项目，不再纳入以奖代补政策奖励范围。 《第一财经日报》记者了解到，继财政部去年底推出第一批30个PPP示范项目后，9月29日，财政部推出第二批PPP示范项目，项目数量为206个，总投资达6589亿元。从第二批PPP示范项目涉及领域来看，项目主要集中在市政、水务、交通等领域。 本报记者从权威人士处获悉，财政部2016年还将推出第三批PPP示范项目。此前PPP项目列入财政部PPP示范项目主要好处在于获得增信的作用，融资更为方便。但以奖代补政策出台后，财政部PPP示范项目将获得中央真金白银的支持，将有利于项目的推进。 |
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