多地出台ppp项目奖补政策 最高奖补500万

政府和社会资本合作(PPP)项目“井喷”，两年内各地共推出6650个PPP项目，计划总投资8.7万亿元。为了推动项目落地，近期中央和地方均拿出真金白银来奖励PPP项目落地。

去年12月，财政部出台PPP项目以奖代补政策，对财政部PPP示范项目中的新建项目，给予300万~800万不等的奖金，对符合条件、规范实施的转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目，按照项目转型实际化解地方政府存量债务规模的2%给予奖励。

其实，各地为了推动当地PPP项目进展，也已出台奖补政策。

1月6日，浙江省财政厅公布了浙江省推广PPP模式综合奖补资金管理暂行办法，明确对省财政厅确定的PPP示范市县，省财政给予500万元奖补。对列入省财政推荐项目库的项目，完成签约的，省财政按不超过项目总投资额的0.5%给予综合奖补，最高奖补500万元;项目签约并开工建设的，省财政再按不超过项目总投资额的0.1%给予奖补，最高奖补100万元。

1月7日，陕西省财政厅制定了有力奖补政策 一是对列为中省示范的PPP项目。省财政按照项目的投资额度和复杂程度给予每个项目30-100万元的前期费用补助。投资额在3亿元以下的补助30万元，3亿元（含3亿元）至10亿元的补助50万元，10亿元以上（含10亿元）的补助70万元。项目特别复杂的可适当上浮，最高不超过100万元。二是对列为省级示范并严格按照财政部和省财政厅出台的制度文件规范实施的PPP项目。在项目签约后，省财政根据项目的投资规模给予一次性奖励，投资额在3亿元以下的奖励300万元，3亿元（含3亿元）至10亿元的奖励400万元，10亿元以上（含10亿元）的奖励500万元。


山东省财政厅在去年12月，拨付1亿元资金，对PPP项目质量较好、基础工作扎实的13个市6个省直管县(市)进行一次性奖励和补助。其中，奖励部分分为“化解存量债务、国家示范、省级示范”3种类型，分别奖励50万元、40万元、30万元。

江苏省财政厅厅长刘捍东去年9月在省级PPP项目推介会上表示，江苏省财政将给予省级试点项目有力的政策支持，一方面安排3000万元对今年试点项目的前期费用进行补贴，同时对在规定时间内落实落地并验收合格的试点项目，按引入社会资本总额的1%到5%进行奖励。

福建省也早在去年5月公布PPP项目奖补政策。比如，对2015年~2017年，福建列入省级PPP示范项目给予一次性奖励，奖励标准是5000万元以上、1亿元以下的奖励50万元，1亿元以上每增加1亿元再奖励30万元，单个项目奖励额不超过500万元。如果列入财政部PPP示范项目的，奖励金额按上述标准增加20%。

各地出台PPP项目以奖代补政策，主要目的是推动PPP项目加快实施进度，提高项目操作的规范性，保障项目实施质量。同时，针对地方融资平台公司存量公共服务项目转型为PPP项目，给予相应补贴，也有利于化解地方政府存量债务。

除了出台以奖代补政策，中央和地方也已通过设立PPP引导基金，为PPP项目融资提供便利。财政部已经联合中国建设银行等十家机构设立1800亿元的中国PPP融资支持基金，作为社会资本参与项目，提高项目融资可获得性。

地方也已经成立PPP基金，推动PPP项目进展。

山东省成立PPP发展基金，总规模为800亿元，分3年募集到位。河南成立PPP开发性基金，规模拟定为50亿元，通过资本支持和技术援助两种形式对PPP项目给予支持。江苏省成立PPP融资支持基金，规模100亿元，该基金以股权、债权等方式投入PPP项目，市场化运作，专业化管理。湖南省也成立PPP融资支持基金，初步确定总规模为200亿元。