|
2007年02月17日 07:30:51 来源：北京日报 我国经历了20多年的经济体制改革，现在的国有企业已经是形态各异，千姿百态了。尽管国有企业改革仍然是我国经济体制改革的中心环节，但是其内在含义已经发生了深刻的变化。因为我们现在所面对的国有企业已经不能简单地划分为传统体制的国有企业和现代企业制度下的国有企业，而是要科学认识各式各样的“新型国有企业”，解决新问题，推进更深层次的改革。 “新型国有企业”都有哪些类型？ “新型国有企业”是在国有企业改革进程中逐步产生的具有显著“中国特色”的体制现象，是渐进式改革推进到一定阶段的必然产物。因为，渐进式改革的基本逻辑是:边破边立，先易后难，双轨推进，此消彼长，不恤人言，但求可行。 从1978年以来，经过几个阶段的改革，出现了各式各样的国有企业，虽然“新国企”一词被广泛的使用，其确切含义则变得十分模糊了。人们不免要问，究竟什么是“新型国有企业”？“新型国有企业”具有哪些显著特征？现实中的哪些企业是新国企，哪些企业仍然是老国企？区别新国企和老国企的根本标准是什么？ 从语义上理解，“新型国有企业”当然是相对于原来国有企业或者说老国有企业而言。从现有的文献看，被称之为“新型国有企业”的企业至少有这样一些:(1)由“拨改贷”方式投资形成、并在市场竞争中自我积累、自我发展起来的注册为“全民所有制企业”的企业。(2)非国有资金投资建立的注册为“全民所有制企业”或者“国有企业”的企业。通常被称为戴“红帽子”的非国有企业。这类企业在研究新国企时不具有典型意义。(3)改制为股份公司、有限责任公司的国有企业，这类企业是股权多元化的，但国有股东是最大股东；(4)国有控股的上市公司。(5)各级国有资产管理公司。(6)大型国有独资公司。(7)在竞争性行业中，完全是通过参与激烈的市场竞争发展壮大起来的知名国有企业。这类企业一般被认为是最典型、最具代表性的“新型国有企业”。 “新型国有企业”与老国企的最本质区别是什么？ “新型国有企业”是随着我国计划经济体制向市场经济体制转变而产生的，它与老国有企业的本质区别在于，它是市场经济条件下的独立的市场竞争主体，也就是说市场化导向的独立竞争主体是它的本质特征或属性。 “新型国有企业”存在不同的种类，不同类型的“新型国有企业”的区别就在于市场化导向的程度和表现不同。那么，如何衡量国有企业的市场化程度呢？我们认为可以将各种复杂现象归纳简化为“企业产权制度”和“企业管理体系”两个维度上的具体表现。典型“新型国有企业”就是位于竞争性市场环境中，具有现代企业产权制度和市场化企业管理体系的国有企业。 特别需要强调的，“新国企”并不一定是成功的国企，企业的经营业绩和成败也不是判断“新国企”的标准。由于“新国企”进行了改革，克服了许多老国企的弊端，更能够适应市场竞争，因而具有更大成功的概率。而在性质上，新国企恰恰是可能失败甚至破产，并且必须自己承担其后果的国有企业，正因为这样，才具有很强的竞争动力；而老国企则是通常不会破产，即使破产也不承担后果(只是关、停、并、转后由政府负责善后)的国有企业。 |
|
|
