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栏目/咖谈造价 作者 / 张建荣 上海东方投资监理有限公司，高级工程师、注册造价工程师、英国皇家测量师学会会员(MRICS)。从事于工程造价咨询专业服务；曾在微信公众平台发表过“上海造价人不可能不收藏--2000定额与国标清单计价的所有文件规定[笔名：Robin]等多篇造价专业文章。欢迎专业人员共同探讨（QQ号/微信：1176067214）。 近几年，上海的相关部门陆续发布了与国家清单计价规范上海应用及上海2000定额相关的一系列的造价文件规定，如29号文、79号文、74号文、872号文、125号文、54号文、最新的43号文等等，而近期又增加了营改增后的计价文件，如最新的42号文、上海市建设工程各类材料中含增值税率的折算率（试行）等，很多的上海造价成本人员（包括笔者以前也是）越来越搞不大清楚， 比如： 1 “营改增”后的清单招标或2000定额计价，近期到底发布了哪些造价相关的文件规定？ 2 进行营改增后的计价，若按2013清单或2008清单计价规范进行招标，原哪些文件是有效的，哪些文件已废止了? 3 目前，按2000定额计价拟签订工程承包合同，哪些文件是有效的？最新是费率是什么？ 4 对于目前是施工期或结算期的工程，若是2000定额计价的，计价软件中的费率到底什么时候选29号文、74号文，还是最新的125号文？ 5 对于目前是施工期或结算期的工程，按国标清单计价的，近期发布的新文件是否要考虑？ 6 对于不同的合同签订的时间，按2000定额计价的，不同的施工期，哪些文件是有效的？ 7 对于不同的合同签订的时间，按国标清单计价的，又是哪些文件是有效？ 8 假如您使用港式清单，在变更测算单价时，偶然使用上海2000定额进行组价（包括营改增后计价），面对那些繁多的造价与费率的规定，是否更无从下手？ 鉴于诸多的专业疑惑，笔者不得不又花了一周左右的时间，并结合工作中的实际情况，将相关的造价与费率的相关政策性文件(包括近期营改增的计价文件)作了一个总结，也有了点小小的成就感，因此将此文与朋友们共享，以利于业主、施工单位、咨询单位的造价同行们使用或参考。本人也非常欢迎大家对此文提出意见与建议，请可加本人的微信（微信号：1176067214），我们一起交流与探讨！ 关于上海2000定额与国标清单计价的文件（包括营改增计价文件）规定，具体整理的结果如下： 一、 假如你使用上海2000定额计价，则不同时期的有效文件为： 1 施工许可证开工日2016年4月30日以后【营改增后的计价】 ● 42号文（主要特征：营改增后计价）； ● 43号文（主要特征：最新的社保费率等)； ● 上海市建设工程各类材料中含增值税率的折算率（试行）； ● 125号文（主要特征：企业管理费与利润以人工费取费为基数）； ● 445号文（主要特征：关于文明施工费）； ● 872号文中的除工程量清单等专门性规定外的其他规定。 2 期限：2016年5月1日—以后【但施工许可证开工日2016年4月30日以前】 ● 43号文（主要特征：最新的社保费率等)； ● 125号文（主要特征：企业管理费与利润以人工费取费为基数）； ● 445号文（主要特征：关于文明施工费）； ● 872号文中的除工程量清单等专门性规定外的其他规定。 3 期限：2014年12月1日—2016年5月1日 ● 125号文（主要特征：企业管理费与利润以人工费取费为基数）； ● 445号文（主要特征：关于文明施工费）； ● 74号文（主要特征：社保费以人工费为计算基础）； ● 872号文中的除工程量清单等专门性规定外的其他规定。 4 期限：2014年11月28日—2014年12月1日 ● 125号文（主要特征：企业管理费与利润以人工费取费为基数）； ● 445号文（主要特征：关于文明施工费）; ● 74号文（主要特征：社保费以人工费为计算基础）； 5 期限：2012年6月14日--2014年11月28日 ● 29号（主要特征：增加社保费）； ● 445号文（主要特征：关于文明施工费）; ● 74号文（主要特征：社保费以人工费为计算基础）； ● 18号文（主要特征：市区税金3.48%）。 6 期限：2011年2月21日-2012年6月14日 ● 29号（主要特征：增加社保费） ● 445号文（主要特征：关于文明施工费）; ● 18号文（主要特征：市区税金3.48%）。 7 期限：2010年4月14日-2011年2月21日 ● 29号（主要特征：增加社保费）; ● 445号文（主要特征：关于文明施工费）。 8 期限：2006年10月1日-2010年4月14日 ● 445号文（主要特征：关于文明施工费）； 9 期限：2006年10月1日之前 ● 最初的2000定额的费率（即还未有计取安全文明措施费）。 注意事项： 1 按上海2000定额计价的项目，施工期限需注意承包合同是否对造价政策性调整调整的相关规定。在此前提下再按合同签订的期限（营改增后计价需注意施工许可证的开工日期）选择不同取费费率的计算方法，否则就得按合同签订期限当时的规定执行； 2 建筑工程施工许可证注明的开工日期在2016年4月30日后的建筑工程项目，应执行增值税计价规则； 3 125号文及最新的43号文中的企业管理费与利润(以前称为综合费用)费率、其他措施费、规费等费率均为最高限价; 管理费与利润费率、其他项目费率、规费中社会保险费需在计取时，应由发包人与承包人协商确定； 4 虽然74号文已作废，但处于特定施工期中74号文中社会保障费费率，应由发包人和承包人协商确定； 5 虽然18号文已作废，但特定施工期实际发生的税率（如市区税率由3.41%变为3.48%）作出相应调整。 二、假如你使用国标清单进行招标，则针对不同版本的清单的有效文件为： 1 若执行2013清单进行招标： ● 建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）; ● 42号文（主要特征：营改增后计价）； ● 43号文（主要特征：最新的社保费率)； ● 上海市建设工程各类材料中含增值税率的折算率（试行）； ● 125号文（主要特征：企业管理费与利润以人工费取费为基数）； ● 872号文（主要特征：上海市建设工程工程量清单计价应用规则）。 2 若沿用2008清单进行招标： ● 建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）； ● 42号文（主要特征：营改增后计价）； ● 43号文（主要特征：最新的社保费率)； ● 上海市建设工程各类材料中含增值税率的折算率（试行）； ● 125号文（主要特征：企业管理费与利润以人工费取费为基数）； ● 872号文中的除2013清单以外的专门性规定外的其他规定。 注意事项： 1 在2013清单未执行前，872号文中除2013清单以外的专门性规定外的其他规定是需执行； 2 在编制清单时，特别注意先在兴安得力官网（www.shinedeliver.com）上更新招标向导与清单计价文件，以利于执行最新文件规定等。 三、假如你使用原已签订合同的国标清单进行施工图预算或结算 1 合同签订期限：2012年6月14日—至今【施工许可证开工日2016年4月30日以前】 按合同清单执行。 2 合同签订期限：2011年2月21日-2012年6月14日 (1) 施工期2012年6月14日后的：合同清单+74号文（主要特征: 社保费以人工费为计算基础）； (2) 施工期2011年2月21日-2012年6月14日：按合同清单执行。 3 合同签订期限：2011年2月21日之前 (1) 施工期2012年6月14日后的：合同清单+18号文（主要特征：市区税金3.48%）+74号文（主要特征：社保费以人工费为计算基础）； (2) 施工期2011年2月21日-2012年6月14日：合同清单+18号文（主要特征：市区税金3.48%）； (3) 施工期2011月2月21日之前：按合同清单执行。 注意事项： 1 一般来说，后期发布的相关文件对已签署合同的清单计价（包括单价）均不作调整为主要原则； 2 施行日期为2012年6月14日的74号文（主要特征：社保费以人工费为计算基础）中的社会保险费覆盖了29号文中的社会保险费的计算方法，对于签订日期在2012年6月14日前，而施工期在此日期之后的工程结算事宜，发包人与承包人的往往会存在一定的争议或索赔，需就工程合同的规定谨慎处理。 四、汇总上海市相关造价与费率相关的文件(包括了有效文件+废止的文件)
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