#深度长文#100个优秀智慧城市的当下与未来

石头兰经典书屋 2016-04-25

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　　近日，发改委规划司司长徐林在新型城镇化发布会上表示，“十三五”时期内，将有针对性地组织100个城市大力推进新型智慧城市建设，开展智慧城市建设效果评价工作，分行业、分领域选取一批有代表性的智慧城市优秀案例，以点带面，促进城镇化发展质量和水平全面提升。

　　目前我国正建设跨部门的智慧城市协调机制和监督考核机制，制定智慧城市的能力和成效评价体系，以加强智慧城市的指导和监督，各地智慧城市建设的实效须经国家认可。

　　2013年以来，我国已经先后发布了三批智慧城市试点。2013年1月29日，住房和城乡建设部公布了首批90个国家智慧城市试点名单。以提升城市居民生活品质、节能减排等为目标的智慧城市建设在中国大力提倡推行“城镇化”的背景下尤为引人注目。

　　2016年是国家“十三五”规划的开局之年，如今全国各地智慧城市信息化建设正在如火如荼进行中。

浙江：推进智慧城市标准化建设

　　杭州市智慧城市建设走在全国前列。杭州市于2013年成为国家智慧城市试点，先后出台《“智慧杭州”建设总体规划(2012—2015)》(2012年9月)、《杭州市信息经济智慧应用促进条例》(2015年6月)，规范、指导“智慧杭州”建设，从立法层面推动杭州市信息经济和智慧应用发展。

　　根据《总体规划》，到2020年，杭州市信息经济的产业增加值达到3805亿，同时建成国际电子商务中心、全国数字内容产业中心、全国云计算和大数据产业中心、全国物联网产业中心、全国互联网金融创新中心、全国智慧物流中心。

上海：五大应用行动、三大支撑体系、50个重点专项

　　2014年12月，上海市人民政府发布《上海市推进智慧城市建设行动计划(2014-2016)》。未来三年，上海将着力实施智慧化引领的“活力上海五大应用行动”，强化信息基础设施、信息技术产业和网络安全保障“三大支撑体系”，引导推动50个重点专项。

　　随后，上海市与腾讯公司在沪签署战略合作框架协议，并与阿里巴巴签署战略合作框架协议。推动数字化政府服务平台建设，加速“互联网 ”在交通、旅游、商业、教育、社区、文化及公共事业缴费等领域的应用，提升上海智慧城市建设水平。

　　目前，已有电子监控违法、驾照违法查询、图书馆服务、出入境进度查询、车辆年检预约、结婚登记预约等九项服务在支付宝钱包'城市服务'中上线。

广东：推进珠三角地区智慧城市群建设和一体化行动

　　2014年11月，广东省政府办公厅印发《推进珠江三角洲地区智慧城市群建设和信息化一体化行动计划(2014-2020年)》，提出到2020年，基本建成具有国际领先水平的宽带网络基础设施，建成珠三角世界级智慧城市群。

　　2015年4月，广东省发布《广东省促进智慧城市健康发展工作方案(2015-2017年)》，省经济和信息化委统筹协调智慧城市发展，牵头实施“宽带广东”、“光网城市”、“三网融合”和“公共基础信息共建共享”工程，推进智慧城市时空信息云平台建设与应用，各厅局指导各地区推进本领域智能应用建设与发展。

天津：启动五大行动、34个建设专项

　　2015年7月，天津市出台《天津市推进智慧城市建设行动计划(2015—2017年)》，提出将建设面向全市市民的智慧化服务平台，在教育文化、医疗卫生、社会保障、环境保护、旅游出行等公共服务领域，形成覆盖城乡的数字化社会服务体系，让天津公众获取基本公共服务更加方便、及时、高效。

　　《行动计划》明确提出，将启动五大行动，重点实施34个建设专项，到2017年，基本构建起“智慧天津”的总体框架，全面推进天津智慧城市建设。

智慧城市发展目前有哪些盲区?

　　缺乏统筹规划。中央部门中大概有十几个部门都在各自为政推动地方建设智慧城市，做法不一样，思路也不一样，缺乏统筹和宏观的引导，而各地方也存在盲目建设的现象。

　　技术标准未统一。通信网、互联网和物联网成为智慧城市发展的基础设施，基于三个网络的云计算平台和大数据应用成为智慧城市发展的核心，但目前存在一些信息不够畅通的现象。因此，我国需尽快构建全国统一的技术标准，特别是数据互联互通的标准。

　　信息孤岛。智慧系统的意义在于将传统城市基础设施的效能提高，使它智能化。但是，从难度上来讲，过去进行了那么多年信息化建设，却形成了很多的信息孤岛。“智慧城市建设最大的难点就是将信息孤岛连接起来，通过整合发挥更大的能力，消除部门间信息孤岛和利益壁垒”。

　　缺少公众的参与。智慧城市建设已成为地方政府的狂欢，它将带来大量的项目和工程，带来巨额的社会投资。然而公众则对此知之甚少。缺少了公众的参与，智慧城市建设就容易与初衷渐行渐远。

　　缺乏信息安全意识。在推进智慧城市建设中，很多城市往往把橄榄枝伸向了全球几个大的跨国IT企业，并且技术上高度依赖，对于信息安全的问题缺乏统筹考虑，难以维护信息主权。

　　若将以上难题解决，未来智慧城市发展将有质的飞跃，无论是民生类服务、政府的政务云建设还是政企协同发展的PPP模式在智慧城市建设中都会大放异彩。

中国未来将释放巨大的智慧城市潜力

　　纵观全球，中国正成为智慧城市发展最具潜力的国家。随着城市化进程的加快，中国城市进入了快速发展阶段，同时“城市病”越发显现，城市管理者们热切希望在保持城市高速发展的同时有效缓解“城市病”。智慧城市的出现无疑为实现美丽中国梦提供了现实路径。

　　从2012年开始，住房和城乡建设部在十余年以数字城管为核心的数字城市工作基础上，结合新型城镇化战略部署，分别开展了三批国家智慧城市试点工作。2015年3月25日，国务院发布《关于落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》，提出“发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居”，并明确由住房城乡建设部牵头落实，智慧城市建设进入了一个新的阶段。

　　截至2015年9月，中国95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，总计约500多个城市提出或在建智慧城市。据统计，到“十二五”末期，中国整个智慧城市产业链投资规模有望达到2万亿元人民币的规模。2016年是国家“十三五”规划的开局之年。相关规划显示，对智慧城市的投资总规模将逾5000亿元。

　　目前，中国一半以上在建的智慧城市，应用项目为公共安全、交通、医疗、社区、环保、地下管网、水务、教育等，均以自动感知为基础，数据采集为手段、使能控制为核心、精细管理和服务提升为目的，实现了综合集成应用。专家建议，新型城镇化和智慧城市建设在深层次推进，应建立物联网设备和应用系统在智慧城市的统一建设与管理机制，大力推广物联网在基础设施管理、公共事业管理、能源管理、环境保护、交通管理、公共安全等领域的应用。

　　中国智慧城市建设进入高速发展期，通过推进公共信息资源的开放共享，增强数据资源的流动性，将创造巨大的社会经济价值。但目前中国智慧城市建设还存在法律法规不健全、信息开放程度较低、互联互通存在障碍等问题，在未来的智慧城市建设中急需解决。

　　结语：自2013年1月第一批试点公布伊始，智慧城市经过了近两年的快速增长，其中不乏有亮点，但总体来看，智慧城市的势头有些过热，存在很多问题。因此，中国各层级政府都应不断反思，建设智慧城市是为了什么?什么才是真正的智慧?如何实现智慧城市的可持续发展?智慧城市的未来在哪里?

　　百城竞建，洗尽铅华，市场主导，服务为民，或许智慧城市才刚刚开始。