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公安部修订起草的《道路交通事故处理程序规定（征求意见稿)》，昨起在中国政府法制信息网（http://www.）公开征求意见，反馈截止时间为2015年1月20日。 据悉，原《道路交通事故处理程序规定》（公安部令第104号）自2009年1月1日起实施。但由于机动车、驾驶人数量快速增长，轻微事故数量明显增加等客观因素改变，该程序不能完全适应目前交通事故处理的办案需求。 新修订的规定，增加了尊重和保障人权、保护公民的人格尊严的总体要求，调整了伤人事故调查、鉴定意见审核等程序，严密了事故现场处置要求，细化了复核受理方式，修订了交通肇事逃逸的定义和定责规则。 先撤后商 三种情形人车先撤离 征求意见稿规定，机动车与机动车、机动车与非机动车发生财产损失事故，当事人可以自行协商处理损害赔偿事宜。 第十八条规定，发生财产损失事故且有下列三种情形之一，车辆可以移动的，当事人应当在确保安全的原则下，采取现场拍照等方式固定证据后，将车辆移至不妨碍交通的地点后报警： 当事人对事实及成因有争议的，或者对事实及成因无争议但协商损害赔偿未达成协议的；机动车无检验合格标志或者无保险标志的；碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的。这一规定的修改，直接将协商程序由“先商后撤（现场）”调整为“先撤后商”。 同时，非机动车与非机动车或者行人发生财产损失事故，也要“先撤后商”，即当事人应当先撤离现场，再协商处理损害赔偿事宜。 应当自行撤离现场而未撤离的，交通警察可以对驾驶人处以200元罚款；驾驶人有道路交通安全违法行为的，依法予以处罚。 保护现场 六种情形要立即报警 发生死亡事故、伤人事故的，或者发生财产损失事故且有下列六种情形之一的，当事人应当保护现场并立即报警： ■驾驶人无有效机动车驾驶证的； ■驾驶人有饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的； ■机动车无号牌的； ■当事人不能自行移动车辆的； ■一方当事人离开现场的； ■有证据证明事故是由一方故意造成的。 肇事逃逸 事后藏匿有碍调查纳入 当交通事故发生后，有些当事人得知自己承担责任重，于是选择潜逃匿藏，以逃避法律责任。为此，征求意见稿在“为逃避法律追究，驾驶车辆或者遗弃车辆逃离道路交通事故现场的行为”基础上，将“事后潜逃藏匿致使交通事故调查无法进行的行为”纳入交通肇事逃逸的范围。 对于有的交通事故，当事人虽然逃逸了，但对方也存在过错的情况，将不再一律承担全部责任。征求意见稿第六十一条提出，当事人有下列情形之一的，承担全部责任，其他当事人无责任：（一）发生道路交通事故后逃逸的；（二）故意破坏、伪造现场、毁灭证据的。 当事人弃车逃逸以及潜逃藏匿的，如有证据证明其他当事人也有过错，可以适当减轻责任，但同时有证据证明逃逸当事人有第（二）项情形的，不予减轻。 快速处理 伤人事故三种情形适用 为全面搜集证据、再现交通事故事实、确定当事人的责任，征求意见稿中规定了完善的调查取证程序，处理周期相对较长。因此，对于当事人在调查阶段已经就交通事故达成和解并赔偿到位的，将对照一般程序处理的伤人事故处理，各方当事人一致书面申请适用简易程序处理的，经批准可以适用简易程序处理。 第六十九条规定，有下列规定情形的伤人事故，可以快速处理： （一）当事人不涉嫌交通肇事、危险驾驶犯罪的； （二）道路交通事故基本事实及成因清楚，当事人无异议； （三）各方当事人一致书面申请快速处理的。 符合前款规定的，现场调查结束后，经县级以上公安机关交通管理部门负责人批准，应当自批准之日起三日内制作道路交通事故认定书。 现场处置 确定专人负责疏导交通 征求意见稿明确，道路交通事故分为财产损失事故、伤人事故和死亡事故。处理伤人事故，应当由具有道路交通事故处理初级以上资格的交通警察主办。交通警察到达事故现场后，应当立即进行下列工作： 划定警戒区域，在安全距离位置放置发光或者反光锥筒和警告标志，确定专人负责现场交通指挥和疏导；组织抢救受伤人员；指挥救护、勘查等车辆停放在便于抢救和勘查的位置；查找道路交通事故当事人和证人，控制肇事嫌疑人等。 申请复核 不服交通事故证明不一定要起诉 针对一些案情复杂、调查取证难度大、责任认定分歧大的交通事故案件，有的部门为图省事，出具道路交通事故证明后结案的情况，原规定中，当事人只能凭借道路交通事故证明，向人民法院提起民事诉讼。征求意见稿则提出，将道路交通事故证明纳入复核范围。 征求意见稿规定，对事故成因确实无法查清，应当作出维持原道路交通事故证明的复核结论；对事故成因有条件查清的，应当责令原办案单位重新调查、认定复核结论。 轻微事故可“快处”“微处” 无司乘人员受伤，车能动，单车财产损失在2000元以内，无公共设施损失，对事故责任及赔偿方式均无异议，对于这样的轻微交通事故，扬州从2008年就开始实行快速处理。即轻微事故发生后，自行拍照取证，撤离现场，直接到交通事故理赔点办理理赔。 如何判断损失在2000元以内？警方介绍，大致情形是，机动车仅车身前保险杠、车灯、引擎盖、门窗等外表件损坏，车辆可继续驾驶的 如何进行自行协商？ 机动车与机动车、机动车与非机动车发生财产损失事故，当事人应当在确保安全的原则下采取现场拍照等方式固定证据后，立即撤离现场，将车辆移至不妨碍交通的地点，再协商处理损害赔偿事宜。 哪些情形适用简易程序？ 公安机关交通管理部门可以适用简易程序处理以下道路交通事故，但是有交通肇事、危险驾驶犯罪嫌疑的除外： （一）财产损失事故； （二）受伤当事人伤势轻微，各方当事人一致同意适用简易程序处理的伤人事故。 哪些情形不能自行协商？ 发生死亡事故、伤人事故的，或者发生财产损失事故且有下列情形之一的，当事人应当保护现场并立即报警： 1.驾驶人无有效机动车驾驶证的； 2.驾驶人有饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的； 3.机动车无号牌的； 4.当事人不能自行移动车辆的； 5.一方当事人离开现场的； 6.有证据证明事故是由一方故意造成的。 当事人有下列情形之一的，承担全部责任，其他当事人无责任： （一）发生道路交通事故后逃逸的； （二）故意破坏、伪造现场、毁灭证据的。 当事人弃车逃逸以及潜逃藏匿的，如有证据证明其他当事人也有过错，可以适当减轻责任，但同时有证据证明逃逸当事人有第二项情形的，不予减轻。 哪些伤人事故可以快速处理？ 有下列规定情形的伤人事故，可以快速处理： （一）当事人不涉嫌交通肇事、危险驾驶犯罪的； （二）道路交通事故基本事实及成因清楚，当事人无异议； （三）各方当事人一致书面申请快速处理的。 |
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