北京、天津两直辖市之间怎么有一大块河北省飞地？

经常看中国地图的朋友们，会有一个发现，首都北京和直辖市天津紧紧相连，通称京津。京津虽然相连，但两市接壤地带其实并不长，分别在东北和西南一小部分各有接壤，而中间一大块地区却不属于北京和天津，而是隶属于河北省廊坊市。

这是中国最著名的飞地，在这块大飞地上，共设有三个县，从北往南分别是三河市、大厂回族自治县、香河县。这块飞地面积总数为1277平方公里，正好是天津直辖市总面积的十分之一。

飞地，是指甲地内有一块属于乙地管辖的地区。在国际上，国家间的飞地也不少，比如乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦两国边境，就有好几块让人眼花缭乱的飞地。高加索阿塞拜疆和亚美尼亚也各有一块飞地在对方境内，其中最著名的就是纳格尔诺-卡拉巴赫地区（纳希切万是阿塞拜疆飞地）。
前段时间，两国还因这块飞地大打出手。以上是指陆地飞地，还有一种情况就是沿海飞地，此种情况也不少。著名有的非洲安哥拉在最北部刚果金出海口有个卡奔达省，还有俄罗斯在波罗的海有一块在二战时霸占的原德国领土柯尼斯堡，现为俄罗斯加里宁州。而世界上最大的飞地，应该是美国的阿拉斯加州，面积达171万平方公里。

在中国境内，飞地并不少，这都是历史原因和行政原因造成的，但面积都不大，很多是村镇级飞地。像河北廊坊这三个县多达一千多平方公里的飞地，是不多见的。而在甲省土地上设有属于乙省的工业或技术单位，则不能算做飞地，比如著名的酒泉卫星发射中心，实际上并不在甘肃省酒泉市，而是在内蒙古阿拉善盟的额济纳旗与甘肃接壤地带。
因为内蒙牧民为发射中心的建设做出了巨大牺牲，为弥补他们的损失，在各方争取下，额济纳旗境内的酒泉卫星发射中心不属额旗管，但中心所产生的经济收入则归于额旗。

河北的这块三县大飞地，正处在中国政治中心北京和直辖市天津之间，是名副其实的京师门户。三河市的最西边距离天安门不过30公里，甚至可以把三河市算成北京市的市郊。那么，为什么不把三县划给北京直辖市，或者天津，而是划给了与三县并不搭界的河北省呢。

其实，这都是有历史原因的。

在明清两朝，三河、大厂、香河三县都直属顺天府（北京），顺天府的政治地位相当于现在的首都北京直辖市，不属于河北（直隶）。民国初，顺天府虽改名京兆地区，但三县依然属于顺天（北京）。直到南京国民政府建立，废除直隶建置，改称河北省，三县划入河北省。1928年虽然设立天津特别市，但两年后，天津就成为河北省会。河北省会到处跑，三县却一直留在河北，没有飞地一说。

民国后期是重南京轻北平，直到新中国建立，国都定在北京，北京迎来了新生。

如果说元朝时的大都城缺粮，需要从江南海路运粮，那么新中国初的北京缺少什么呢？答案是水（实际上元大都也缺水）。

因为蒋政权重心在南京，基本不管北平生计，北平的城建很一般。建国初，不说北平城破破烂烂，也基本可以说乱七八糟。老舍先生写过一篇《龙须沟》，龙须沟就是一条无人管理的臭水沟子，这也是北平城水源缺乏一个缩影。

人民政权爱人民，政府为了北京城旧貌换新颜，真是下了很大的功夫。

北京城附近没有水源吗？还真不是，北京城周边并非没有河流，比如有一条著名的城市河流——永定河。实际上，北京城处在两条大河的中间地域，城西是永定河，城东是潮白河。永定河呈西北--东南走向，潮白河呈东北--西南走向，两河距离越来越窄，当时北京城主体就在两河之间的倒喇叭状区域。

人活着最需要什么呢？有人说是粮食，有人说是水，其实更重要的水。如果没有水，粮食也是种不出来的，水对人类最重要。所以，人类建设城市，都会首选有水源的地方。北京城地址在历史上不是一成不变的，而是根据水源的变化而不停变化。从最早的春秋战国，当时称蓟，建城在永定河一带。永定河是大河，经常遇到极端天气，涨潮是常有的事，所以北京城址也不断迁移，但基本位置却没有太大变化。一直到金朝定都燕京，其位置大致依旧。
元朝初年，因连年战乱，北京城破败不堪，加上水源问题，元世祖忽必烈决定在金中都旧址的东北重建一城，就是著名的元大都。元朝迁金旧城，还有一个主要原因就是水源。金朝时的中都就面临缺水问题，因城市居民越来越多，没有水是不行的。元朝著名科学家郭守敬就主持修建过大都漕渠，引京城各条河流入漕，一定程度上缓解了水源压力，但缺水的压力依然非常大。

明清两代，北京城虽不至于没水可用，但压力继续存在。新中国成立后，政府着力解决北京市的水源压力。1958年9月，政府决定建设面积巨大的密云水库，以此来解决数百万北京市民的用水问题。但密云水库工程量浩大，非穷数年之力不能完成。为解决临时之急，在1956年建设了永定河引水渠和京密引水渠。永定河引水渠长26公里，拦永定河水流入通惠河，主要解决西郊一些大型工厂及居民区的用水。另外就是1960年开工的京密引水渠大工程，也称京引。

密云水库距离城区太远，这就需要一条大型引水渠将密云水引向城区，京引应运而生。京引的大致路线是从密云水库南下，然后向西折行，经过怀柔水库周转一下，再继续向西，路过昌平再向南，经过颐和园昆明湖，汇入永定河引水渠。

密云水库主要向北京城区供水，可问题在于当时的密云并不属于北京管辖，为了建设密云水库及解决有关北京城用水问题，就必须在行政区划上有所调整。

1958年的北京市面积非常小，现在北京市的周边区都不在当时辖区内。为了扩大北京市面积，1958年3月，政府对河北省行政区划进行大面积调整，把通县、大兴、良乡、房山和顺义等五县改归北京市管辖。不过五县还不足以让北京市发展更为便利，当年10月，又把原属河北的平谷、延庆、怀柔和密云改归北京市管辖。如果没有这九个边界县，北京城只有海淀、宣武、崇文等这些市中区了。

河北为了北京市的发展做出巨大牺牲，不过当时河北还管辖着后来的直辖市天津，天津还做过河北省省会。如果天津一直属于河北，那还没有什么问题，但在1967年，天津不再做为河北省会，而成为直辖市。天津做为北京出海门户，也需要发展，天津同样面临缺水问题。

就在密云水库修建的同时，政府在河北省廊坊地区下辖的蓟县修建了规模同样庞大的于桥水库。而蓟县于桥水库距离天津非常近，于桥水库可以有力地解决天津缺水问题。天津要发展，就需要管辖于桥水库，所以在1973年，蓟县，以及宁河、武清、宝坻。静海五县从河北省划出，改归天津市管辖。

本来，北京和天津的辖区很小，京津之间很大一片区域都属于河北。而为了两市发展，将中间河北的14个县划归京津，但是，还剩下三个县，即三河、大厂、香河三县，也称为北三县。北三县即没有划归北京市，也没有划归天津市，而是比较“尴尬”地留在了河北省，隶属于廊坊。北三县虽然在行政上属于和三县完全没有接壤的河北本省，但因北三县处在发达的京津地区之间，也在相当程度上享受了京津地区发展的红利。其中三河市发展较快，规模较大，是河北省内几个全国百强县（县级市）之一。

一直以来，就有一个说法，认为北三县应该划入北京，搭上北京发展的快车。在地理上，北三县距离北京实在太近了，反而距离其所属的河北省廊坊市有些远，甚至连地面都不搭界。最近，已有消息，属于河北的北三县在用地、人口指标和建筑规划上，由北京市与河北省共同管理，但三县在行政上依然属于河北省独管。

城市发展是个涉及方方面面的大课题，应该慎之又慎。