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编者按：此文为P3带路群群友王强的一次有关PPP和特许经营的讲义，观点独到而有启发。在这个讲座中，王强从PPP和特许经营的基本概念（PPP为政府向社会资本和企业采购公告服务，特许经营则是政府把公共产品的提供权利让渡给社会资本和企业）谈起，对二者的基本原则（PPP的本质是交易、合作是托辞、商业合作是核心。特许经营的本质是政府的行政授权，不是合作，法规为大，合同次之）进行了梳理，阐述了两种模式的基本做法（PPP适用于单一项目，财政支付，政府拥有产权，企业不得随意更改项目设施，可以暴利，不存在普遍无差别的公共产品服务。而特许经营则适用于系统性服务，用户付费，企业拥有产权，可以更改项目设施，可以微利，需要普遍无差别的公共产品服务），并在此基础之上，提出了他对PPP和特许经营制度建设的观点和意见。 |
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