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作者 | 吴纯勇（融合网创始人兼总编辑，《中国通信业发展分析报告》特约撰稿人） 5月5日，工业和信息化部（以下简称“工信部”）官网对外发布了一篇标题为“工业和信息化部向中国广播电视网络有限公司颁发《基础电信业务经营许可证》”的信息，该消息一经披露，瞬间成为业内外人士及各大媒体关注的焦点。 工信部对外表示，为全面推广三网融合工作，进一步扩大电信、广电业务双向进入的深度和广度，促进市场竞争，依中国广播电视网络有限公司申请，工信部履行法定程序，于2016年5月5日向中国广播电视网络有限公司（以下简称“中国广电”）颁发了《基础电信业务经营许可证》，批准中国广电在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，并允许中国广电授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。 牌照：打通渠道促进融合 在过去五年多的三网融合试点过程中，四十余家城市及地区成为三网融合的试点地区（城市），但融合发展受到各种条件的制约。 比如，需要一张全程全网的骨干网、需要整合全国分散的省级有线电视网络运营商的资质等。这张有线行业最为宝贵的许可证，不可能发给任何一家省市自治区的有线运营商。 显然，在这样一个产业发展的特殊时期，中国广电作为一个国家级有线运营商，一定要力挽狂澜，为有线行业争取相应的权益。 在这个背景下，许可证的颁发不仅为推进有线电视运营商在三网融合背景下开展相应宽带业务提供了坚强保障，也给全国有线电视运营商在竞争日益激烈的产业背景下增加些许自信心，更能充分利用有线行业的优势帮助中国新闻出版广电行业在新媒体时代站稳脚跟，进而在渠道打通的前提下，实现中国新闻出版广电行业的融合发展之路。 整合：有线网络的前景 毕竟，中国广电获取到这张宝贵的牌照之后，会改写中国有线运营商们尤其是相应省市级有线运营商们的尴尬处境——此前，他们开展宽带业务每每要付出高昂的成本来获取相应的宽带资源。 尽管相应的省级有线电视网络运营商还没有真正被中国广电所整合，但中国广电完全可以凭借着手中的这张宝贵的牌照资源与相应的省级有线运营商去谈合作，进而创造出全新有线网络的整合模式。 一方面，这种合作可以解决各省有线运营商在此之前发展宽带业务受制于外人的困境；另一方面，通过合作还可以增大中国广电未来与省级有线运营商在收购层面的话语权。 目前来看，中国广电整合省级有线运营商的步伐及难度依然很大，但未来随着中国广电手中握有的牌照数量（如，此次的基础电信业务经营许可证颁发等）的增多，这种整合步伐有可能加快。 理想的情况是，中国广电在利用手中各种核心资源并尽快把以省为单位的有线电视网络整合到一张大网，在此基础上，诸如，报纸、杂志、广播、电视、电影、出版物等各类媒体作为相应的内容生产方，依据自身的优势生产出各类的适合于大众的精神文化产品，这些产品及内容则可以源源不断地通过四通八达的有线电视网络传递并服务于全国各地的消费者。 这里需要注意的一点是，本文所说的“内容”是一个广义的概念，不是特指某一类。 创新：能否形成鲶鱼效应 众所周知，2016年，全国有线运营商们面临的竞争格局、压力都是始无前例的——OTT机顶盒及智能电视机的迅速崛起，尤其是大量的非法OTT机顶盒、各种直播软件的疯狂涌入等；中国电信、中国联通纷纷在IPTV机顶盒尤其4K机顶盒的持续发力，还有继续深入实施的宽带中国战略、网络提速降费行动等。 这些举措让各省的有线运营商们纷纷感到，2016年与前五年的三网融合试点相比，无论从产业发展环境、竞争格局、技术产品等各方面都发生了天翻地覆的变化。 此次中国广电获得相应的基础电信业务经营许可证，如果中国广电能够凭借手中的这张牌照与相应省级的有线电视网络运营商创新整合模式，并最终形成规模效应，更能像鲶鱼一样打破及搅动以三大电信运营商+民营宽带运营商为主的宽带市场格局。 对于中国广电而言，正如外界所观察的那样——没有雄厚的资金实力、没有完整的人才储备与培养体系、没有很好的业务创新思路与环境，甚至有通信领域人士表示中国广电不太可能成为真正意义上的基础电信运营商…… 上述这些都是事实，这也意味着中国广电一切都要从零开始。 对于中国的有线电视行业而言，在过去四十余年的发展过程中，无论哪个时期，相关各地的有线电视网络运营商始终在新业务、新模式、新应用等方面进行着探索。 在这个过程中，由于受到各种条件和因素的影响，中国有线行业的商业化探索方面仍处在一个比较低端的阶段。 近几年，有线及广电行业借助着互联网+、广电+、宽带广电、三网融合、智慧城市等各种优惠政策，互相借用各自资源（比如，国网的资金、牌照、业务；相应省级有线运营商的本地有线电视用户群等）进行的相应业务层面的落地与探索，无论其探索的模式成功与失败，对于未来的有线电视行业在三网融合背景下的积极探索都将起到重要的指导意义。 让有线行业看到一丝希望的是，随着国家相关部委把诸多权益给到了中国广电，至于未来中国广电能否带领有线行业数十万从业人士，由目前这个尴尬的发展格局走向一条光明大道，则不仅仅是有线电视行业人士所面对的，更是全体广电人士的历史使命。 中国第一家 专注媒体融合的研究院 传递信念信心 剖析实践实验 探求对策方法 合作：请联系微信后台 投稿：dewaiwuhao@163.com |
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