随着现代社会的转型，农村传统家庭模式渐渐分解，大多数农民涌入城市，农村中空巢老人逐年增长，这种劳动力不均的现象，已经严重阻碍了农村地区经济的发展。寻求解决农村空巢老人养老问题的对策，对农村地区的发展有着重要意义。有利于缩小城乡之间的差距，促使城乡之间协调发展，共同维护社会的稳定。与城市空巢老人相比，农村空巢老人所生活的环境更加恶劣。农村地区经济落后，使得农村空巢老人所能利用的养老资源极少，并且农村地区的养老建设常常为政府所忽略，农村空巢老人在养老的很多方面都存在着重大的问题。社区养老是在社区内养老，政府和社会为农村空巢老人提供养老场合和条件，使农村空巢老人可以在相对熟悉的环境下养老。但是相对于城市社区养老，农村社区养老模式还不健全，大多数农村地区只有少数的社区。在笔者走访农村社区的过程中，试图想采访社区负责人时，几次都很难找到具体负责人员。在询问老人“是否接受过社区组织提供的公益服务时”，51.2%的老人表示很少接受过社区组织提供的公益服务，28.6%的老人经常接受社区组织提供的公益服务，20.2%的老人从来没有接受过。数据显示，社区组织为老人提供的服务远远不能满足农村空巢老人的需求。并且农村社区组织提供的服务还很有限，只是一些基本的健康检查和保健服务，而城市社区组织所提供的服务就很全面，比如为行动不便的老人提供日常保洁，组织心理医生进行公益活动，帮助老人进行心理调适等等。 农村养老保障主要分为家庭养老和社会养老。家庭养老依然是现阶段的主流方式，家庭养老是指“一种环环相扣的反馈模式，在经济供养上，家庭养老是代际之间的经济转移，以家庭为载体，自然实现保障功能，自然完成保障过程”。经济体制的改革推动了市场经济的发展，使得农村大批劳动人口涌入城市，家庭养老现已经困难重重。并且农村家庭规模逐渐变得核心化，家庭养老负担进一步加重。家庭养老功能的弱化还体现在土地保障功能的弱化，长期以来，农民的养老保障还主要依靠土地，世世代代的农民生活在土地之上，以种植为生。然而农业运营的经济收益越来越低，而且土地流转的价钱也越来越低，有些地方，农民甚至不知晓土地流转的具体合法程序。社会养老主要包括社会养老保障制度和农村医疗保障制度。目前农村社会养老保障制度的关键问题就是制度本身不符合实际情况，现行的制度没有进行实地考量，认识不到经济发展的不平衡性以及区域之间的差距，几乎用一种方式、一种制度来处理全国的养老问题显然缺乏合理性。实施新型农村合作医疗，农村老年人看病得到了一定的补偿，但在实际操作中造成了老人报销困难等问题。在询问老人“您的医疗费用主要由谁支付时”，大部分的老人选择了由个人和医保共同支付，也有4%的老人选择个人或子女全额支付。说明农村医疗保障制度仍有漏洞。因为我国农业人口众多，并且农村社会生产力落后，社会养老制度不健全，不可能像发达国家那样完全依靠社会养老来解决农村老人的养老问题。因此，要继续提倡家庭养老的模式，强化家庭养老的功能。家庭养老对于空巢老人的生活照顾、感情交流都是非常有益的，“家”的温暖是其他任何养老方式所无法代替的。同时要加强“孝”文化建设，来强化家庭养老。纵观历史，我国一直采取的是以“孝”文明为核心的，以“家”为基础的家庭养老形式。进一步加强对尊老爱老观念的宣传，强化人民敬老养老，并积极开展各种文化活动，如评选优秀家庭等，丰富老人的文化生活。同时还要提倡出门在外的子女要常回家看看，不仅要给予老人物质上的支持，还要给予老人精神上的慰藉。然后在现实生活中，经常会发生违背道德的事情，比如子女把老人赶出家门等。因此强化家庭养老，还要增强家庭养老的法制建设，使家庭养老走向法制化的道路。在市场经济的浪潮下，如果没有法律硬性的约束，儿女们很难自觉遵守家庭养老，实施家庭养老也必然困难重重。因此，要认真贯彻宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》。在农村一些有条件的地方可以设立老年人权利保护中心，服务热线等，有效保护老年人的合法权利。相对于城市社区来说，农村社区建立有所欠缺，社区养老的功能没有被充分发挥，因此，要积极构建具备中国特色的农村社区养老。完善农村社区养老服务建设主要包括三个方面：一是对老年人提供经济上的支持，二是积极引导和监督家庭养老，三是老年服务体系的建设。第一，通过立法保证农村社区养老机制的运转。目前，社区养老中常常出现的危险就是基金运作风险，一些很好的社区养老办法繁荣一时就半途而废，主要就是社区运作不规范的后果。要彻底处理这一问题，就要经过立法的手段，制订相应的地方法规，加强对家庭养老的监督和引导，健全老年服务组织。另外，要根据每个乡镇的实际情况，建立与之配套的社区养老保障体系。第二，建设各类社区民间组织。对于农村空巢老人来说，光靠提高老人的物质生活是不够的，还要进一步丰富老人的精神世界。因此，要组织建立各种民间协会，帮助老人结交到更多可以信任的伙伴，加强彼此感情的交流。还要组织愿意帮扶农村空巢老人的青年志愿者，让他们按时来帮助老人处理生活上的困难。最后，还要建设老年活动中心，老年健康基础教育活动等等。第三，要健全老年人的服务体系，提高社会养老的水平。可以对农村空巢老人进行分类，对于一些特困的空巢老人，进行重点扶持，对于一些生活不能自理的老人，能够组织一些公益活动，比如家政服务，健康检查等等。对于一些经济相对宽裕的空巢老人，能够依据自愿的原则，安排专业工作人员进行有偿服务，让他们享受到更高品质的服务。对于一些高龄的空巢老人，还应该知道联系制度，或者安装应急装置，从而保障老人的安全。农村空巢老人是我国工业化和城镇化的必然产物，随着外出打工人员的激增，新空巢家庭增多，且越来越年轻化，空巢老人规模空前。与城市空巢老人相比，大多数农村空巢老人没有退休金作为生活来源，却要担负沉重的家务和农活，承受着孤寂与无助。与此同时，我国农村在社会养老保障上还有很多遗留的问题没有解决。随着家庭保障功能的弱化，农村空巢老人的生活面临诸多窘境。 农村空巢老人问题已不仅仅是家庭问题，而是社会问题、经济问题甚至政治问题。如何处理好农村空巢老人的养老问题，关系到实现老有所养的愿景和构建和谐社会的期待。结合现实国情，需要以政府为主导，完善农村土地政策，使农民们能够继续依托以土地保障为核心的家庭养老，切实解决好农村空巢老人的养老问题，由此加强整个农村的养老保障制度建设。当前农村空巢老人最需解决的是经济问题，实现他们吃饭穿衣不愁的愿望。然而在基本物质需求的掩盖之下，是老人精神上对天伦之乐的期待，有儿孙的绕膝承欢、家人的关心、社会的关注和生活的丰富多彩。老人无困境、子女无担忧，生活才更加幸福，社会才有望更加和谐安定！
