县民营企业发展现状的调查报告为全面了解民营企业的经营状况、发展环境和企业现状，科学掌握民营经济发展形势，深度研究民营企业发展规律，着力解决阻碍民营企业发展的困难和问题，近日，XX县委统战部、县工商联组建班子，对巴山牧业、金太阳幼儿园、光泰科技等12家民营企业进行了专题调研。通江的做法，体现了统一战线建言献策、服务民生、促进发展的工作要求，特转发交流。 一、XX县民营企业发展的健康趋势 近年来，在县委县政府高度重视和正确领导下，全县非公有制经济实现快速发展，一年一个新台阶。全县有民营企业758家，比上年增加96家，个体工商户 11250户，比上年增加890户，全县规模以上企业36个，其中民营企业32个，占89%，预计今年非公有制经济增加值实现42.5亿元，同比增长 18%，占全县经济总量的54.4%，实现税收8187万元，占全县税收总量的67.4%。非公有制经济代表人士队伍不断壮大，非公有制经济组织不断成长，民营企业和企业主已成为全县经济政治社会发展的重要力量。企业家们普遍认为通江已进入民营经济发展的黄金时期，主要表现在以下几个方面： 一是领导重视政策支持发展信心足。县委政府在全市“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”战略的基础上提出了“三区一城”建设目标和“五个翻番”目标任务，为民营企业发展提供了千载难逢的发展机遇。同时，县委政府把招商引资引智作为实现目标任务的工作抓手，广泛开展“走出去、请进来”活动，实行以企招商，以项目招商，全员招商等措施，极大地促进了民营企业的发展。“一石激起了千层浪”。一大批在外创业人员回乡领办创办实业，大量外资随着项目入驻通江。罗村茶业有限责任公司引进陕西鹏翔茶业有限公司投资茶叶精深加工项目，已到位资金1.9亿元，四川正强水泥有限责任公司引进2500t/d熟料新型干法水泥生产线技术改造项目，已到位资金 2.8亿元。 二是有品牌有资源有市场发展潜力大。一批名牌产品、知名企业相继出现，不仅提升了企业形象、扩大了通江的影响，也为企业发展赢得了发展空间。山霸王野生食品有限公司被省工商局认定为“重合同、守信用企业”，生产的通江银耳、通江木耳、通江香菇荣获四川省名牌产品，四川省著名商标；光泰科技生产的“合得来压缩银耳、黑木耳” 荣获四川省名牌产品；罗村茶业生产的“天岗云雾”、“罗村茗眉”荣获国家金奖。通江境内森林总面积达386.7万亩，森林覆盖率57.6%，活立林蓄积983.8万立方米，有中药材2000多种；有各类景区（点）37处，其中有国家4a级旅游景区、国家森林公园和省级地质公园等品牌，有国家级文物保护单位3处、省级4 处，红四方面军总指挥部旧址纪念馆、王坪红军烈士陵园景区被确定为全国重点红色旅游区、全国30条红色旅游精品线路之一。丰富的自然资源和人文景观为通江民营企业的发展奠定了坚实的基础。 三是有队伍有形象有责任发展趋势好。全县民营经济从业人员达38000人，代表人物70人。其中有省人大代表1人、市人大代表8人、市政协委员5人。罗村茶业董事长马振友获省级“民族团结进步人士”称号，山霸王公司董事长牟桄亿获省级“优秀社会主义事业建设者”称号。巴山牧业总经理张育贤被中国企业促进会授予“转型中国，低碳杰出贡献人物”。民营企业年均安排就业达2.37万人，成为安排社会就业的主渠道。广大民营企业主积极参与扶贫开发和光彩事业活动，感恩回报社会。五年来，爱心捐赠累计超过570余万元，促进了社会和谐。特别是在抗灾救灾中，民营企业主慷概解囊，踊跃捐款捐物，让社会看到了民营企业的慈善爱心和社会责任。 二、XX县民营企业发展的主要问题 我们在调查中发现，制约通江民营企业发展的主要问题集中在土地和基础设施、“中梗阻”和发展环境、投融资环境、产业布局和持续发展、企业管理和人才储备等五个方面。 （一）土地和基础设施问题 土地问题是制约企业发展的根本问题。我县民营企业多是小微企业，规模小，产权结构单一。企业要做大做强都绕不开土地问题。XX县九州科技开发有限公司响应政府号召在周子坪银耳产业园区投资500多万元购置设备和原材料准备大干一场，结果因为土地没有落实，导致设备闲置、生产资料浪费，对我县招商引资政策和政府诚信产生怀疑。县金太阳幼儿园董事长谢际中准备投资建设老年公寓由于没有用地指标，被迫把投资项目转移到了巴中。金太阳幼儿园现在有23个班980人，仍不能满足城乡老百姓的需求，他准备在高明村征地40亩，把规模扩大为 35个班可容纳1500人，最直接的问题仍然是土地。同时，基础设施也成为制约民营企业发展和影响企业家投资的直接因素。巴山牧业是一家科技含量高的外向型企业。该企业与国家科技部合作，通过现代信息技术大大提高了“巴山土猪”的生态附加值，把“巴山土猪”的价格从几十元一斤卖到了200元一公斤，可以说该企业代表了通江民营企业未来发展的方向，其经营模式是两头在外（融资在外，销售在外）生产加工在通江。然而，通讯所需的光纤都要企业自己负责，大大影响了生产进度和投资者的信心。梁山农业综合开发公司的干果生产基地达2万亩，由于没有把基地用电纳入农网改造，没有把与大公路的连接道路纳入连片扶贫开发的规划，企业产品运不出去，致使我县唯一一家有品牌有规模按照农业产业化经营的明星企业“养在深闺人未识”。基础设施差，“三通”不通，成为阻碍民营企业发展和招商引资的又一制约关键因素。【县民营企业发展现状的调查报告】县民营企业发展现状的调查报告。 （二）“中梗阻”和发展环境问题 “中梗阻”是目前政府在服务上最突出的问题，也是企业家们普遍反映和高度关注的问题。县委政府领导充分认识到民营企业在县域经济发展中的举足轻重的地位，高度重视和支持民营经济发展，企业家也看到了通江加快发展的巨大商机，可以说是两头都热起来了，然而个别职能部门和办事人员冷眼相看不作为和设置障碍乱作为的“中梗阻”现象仍然十分突出。同心木业公司在周家坝村购买了70亩土地，购置了现代木业加工设备，由于“中梗阻”问题，不惜违章建设厂房。在调查中，调查组问他为什么要冒着违法的风险这样做时，他的回答很简单，等把各种手续办完起码要两年多，到那时“黄瓜菜都凉了”。企业普遍反映“中梗阻”现象主要表现在部门利益、人员素质和政策不配套上，比如，部门领导同意办，办事人员以没有规定或者违反规定不办；以上班没有空为借口，把企业家约到茶楼酒楼，或者今推明缓等等。同时，企业家们还反映企业所在地的村社干部和群众在项目落地和生产生活中人为设置障碍，特别是在土地流转、拆迁、修桥修路、用电用水等事关生产生活和经营发展的问题上漫天要价、雁过拔毛的现象仍然普遍存在。 （三）投融资问题 融资难是制约民营企业发展的主要瓶颈，也是企业家最为头痛的问题。商业银行贷款门槛高，民间融资成本高，“两高”成为民营企业融资的两难选择。一方面国营商业银行的服务对象主要是国有大中型企业，其经营方针主要是“肥上加膘”和“锦上添花”，不愿意干“雪中送炭”的事，把对民营小型和微型企业的融资服务往往看作是风险投资。企业家们普遍反映，在企业刚起步或者发展初期，手里拿着土地使用证和林权证贷不着款，即使手里攥着项目订单也往往吃闭门羹；然而在企业发展到一定规模，前景一片光明时，银行的人又主动上门了。企业着急，银行不着急；企业不着急了，银行着急了。另一方面，部分中小企业经营效益相对低下，财务管理制度不健全，可供抵（质）押的资产少，缺乏进行融资的基本条件，进一步加剧了融资的难度。由于融资难，大多数民营企业资金的来源只能依靠自我原始积累和民间借贷，民间借贷虽然解决了企业的燃眉之急，但是融资成本高，融资使用周期不固定，容易受到人与人之间关系的影响，加重了经营者的负担和增加了社会不安定因素。同时，投资环境差成为与融资难紧密相关的另一个问题。一是投资服务体系不完善，缺乏统一的协调机制，多头管理、职能交叉。部门之间相互推诿、扯皮。二是一些职能（执法）部门主动服务意识差，缺乏管理就是服务的理念。三是行政审批程序多，办事周期长。四是一些政策措施落实不到位，前置环节多，导致中央、省、市的一些优惠政策在具体执行过程中出现一定偏差，在少数地方得不到落实。外来投资客商对此都有切身感受，他们把这种现象称之为“弹簧门”和" 玻璃门"。 （四）产业布局和招商引资问题。 在产业布局和可持续发展的问题上，民营企业家一致认为，通江的优势就是原始落后—生态效益，有一片蓝蓝的天、有一道道清澈的水、有满山遍野的树和草，不然 “巴山土猪”咋能卖到200元一公斤呢?大家普遍认为产业布局也好，招商引资也好，县委政府在做决策的时候，要紧紧围绕可持续发展和原产地品牌做文章，要在农产品精深加工、原产地品牌保护和生态效益上下力气。比如“两耳一菇”的发展潜力不在规模和数量而在原产地品牌和生态效益上。“通江银耳”要按朵卖，卖出“天生雾、雾生露、露生耳”的生态价值，卖出宫廷贡品和慈禧太后养颜护肤专用品的人文价值。罗村茶、青浴猪、空山黄牛、空山核桃、空山洋芋等一系列的通江原产地品牌都应该走这条发展道路。在项目引进的时候就要把好关，不能走“先发展后治理”的老路了。同时，在招商引资中既要招外商也要扶内商。现在有一种现象叫“外商才是商”，本地企业很难有机会享受到有关优惠政策，挫伤了本地企业家做大做强的积极性，在一定程度影响了本土企业的发展。有的企业主说，大部分招的是商，三不打时招的是“狼”，比如：锋尚100、诺水云天、金苗粉业、浩翔药业等企业法人代表“跑路”后留下的隐患，给县委政府领导带来了诸多的麻烦和工作被动。 （五）企业管理和人才问题 我们在调查中普遍感到，现有的民营企业大多数是独资企业，管理是家族式，企业主直接掌握经营权和决策权，缺乏现代企业管理理念。有些企业主综合素质不高，缺乏科学决策、科学管理的能力；有些企业存在着“小富即安”的思想，开拓进取意识不强，企业有了一定基础之后，只满足于眼前成果，缺乏想大事、干大事的勇气和魄力，不能大胆放手谋求更大发展；在科技创新、管理创新方面意识不强，投入不足。在执行安全生产、劳动用工管理、职工技能鉴定、作业人员持证上岗等行业法律法规方面的情况较差。当前，许多企业没有建立党团、工会组织，全县非公有制企业建立党组织的有23个，占3%，建立工会组织的35个，占5%。财务管理制度也不够健全。有相当比例的一些企业没有与员工签订劳动合同，#from 本文来自高考资源网http://www. end#没有给员工购买养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险，完善社会保障制度的企业有225个，占29.6 %，参保人数17800人。同时，人才问题成为企业做大做强的关键制约因素。企业中管理人才、专业技术人才和经营人才严重匮乏，员工队伍主要是“40、50”人员，企业创新能力和市场竞争力较弱，远远不能适应发展的需要。企业主纷纷要求，县委政府在支持民营经济发展上要把人才支持纳入发展规划。【县民营企业发展现状的调查报告】文章县民营企业发展现状的调查报告出自http://www./article/1428798076428.html，转载请保留此链接！。一方面，要帮助企业培训和引进企业急需的紧缺人才和技术骨干力量；另一方面，要帮助企业把已经引进的人才留住，比如，对企业已经引进的大中专毕业生和关键岗位的技术人才，要给予一定的宣传报道，适当的政治安排，逢年过节予以慰问看望，对特别优秀人员授予“荣誉市民”或者表彰奖励等。 三、XX县民营企业发展的对策与建议 工业化城镇化两化互动是通江从农业文明走向工业文明的必经之路，没有工业化城镇化的支撑，就不可能实现全县经济社会的跨越式发展，更不可能在2020年实现与全国全省全市同步建成小康社会的宏伟目标。从我县目前经济社会发展基础和现状看，民营经济都将是工业化城镇化发展的牵引力。因此，我们认为以民营企业为骨干的非公经济现在是今后依然是我县经济政治社会发展的重要动力和工作抓手。 （一）进一步加强和改进对民营经济的领导 以科学发展观为指导，走新型工业化城镇化发展道路，必须加强和改进对民营经济发展的领导。一是要协调联动抓统筹。全面落实县委、政府《关于加快发展非公有制经济的意见》和政府办《关于建立XX县促进非公有制经济发展联席会议制度的通知》等一系列文件精神。实行民营企业发展情况逐季通报分析制度XX县四大班子领导联系重点企业和代表人士制度，每年至少召开一次民营企业发展情况分析会议，形成领导、部门、企业“三位一体”抓民营企业的工作机制。二是要转变职能抓服务。政策服务，要放宽土地政策，实行财税扶持，拓宽民营企业准入领域。治安服务，大力整治企业周边地区治安秩序，认真做好厂社纠纷的调解工作，为企业创造一个良好治安环境；职能服务，强化行政服务中心职能，提高“一站式”服务的效率和质量。各部门要雷厉风行、速办“快通”地履行自己的职能。舆论服务，利用广播、电视、报纸及网络等宣传媒介，通过对民营企业和企业主的宣传报道，让社会进一步了解企业创业历程、企业发展经营理念，让社会大众理解、支持民营企业，大力宣传民营经济对地区经济发展、社会稳定的作用和意义，形成全社会关心民营经济、支持民营经济的人文氛围和积极向上的舆论氛围。三是要强化督查抓落实。由县委、县政府主要领导挂帅，抽调精干力量，定期和不定期深入企业指导非公经济发展，检查工作进度，核查经济数据，形成领导带头督查、部门配合督查和企业自行检查的格局，切实把发展民营经济的各项措施落到实处。 （二）培育民营经济发展支柱产业 针对我县民营企业总量小、规模小、实力弱的实际，必须进一步明确产业布局，加大对骨干产业、朝阳产业、龙头企业和明星企业扶持的力度,做大通江民营经济的总量和规模。一是大力发展优势产业。始终坚持政府主导定产业规划、定发展方向，整合优势资源、波次推进，总体规划，高起点建设产业园区和生产基地。始终坚持科技兴农和产业带动的战略方向，主攻单产，提高品质，突出特色。始终坚持培育壮大现有品牌和龙头企业，以“通江银耳”、“天仙洞牛肉干”、“巴山土猪”、“罗村茶”和以“空山核桃”为代表的通江干果等品牌为重点，着力培育一批具有市场竞争力的名牌产品，带动优势产业发展。大力发展以农产品加工业为主的龙头企业，走“公司+基地+农户”的路子，搞好天仙食品公司、山霸王公司、罗村茶业公司、巴山牧业公司、梁山农业综合开发公司等企业的农产品的精深加工。二是大力开发优势资源。按照“控制采量，调优结构，提高效益，永续利用”的原则，加大以煤矿、磁铁矿为重点的矿产业改造，整合资源，降低成本，延长矿山服务年限，增强发展后劲。抓好正强水泥公司100万吨旋窑水泥生产线建设，调整产品结构，推进产品升级换代。积极争取更多用气指标，探索研究油地共建办法，加快天然气资源转化利用。进一步打造通江的“红牌”和“绿牌”，深度开发诺水河—空山—唱歌石林景区旅游资源和王坪烈士陵园4a级、红四方面军总指挥部旧址纪念馆3a级红色景区资源，完善旅游基础设施，理顺经营管理体制，提升旅游服务水平，做大做强旅游产业。 （三）加大对聚合产业发展民营企业的扶持力度 国内外发达地区的成功经验表明，一个地方发展的快与慢，取决于各种经济要素的聚集程度，而经济要素的聚集，又取决于环境对经济要素的吸引力。对于通江来讲大环境一时还硬不起来，那么建设一定数量的产业集中区就很有必要了。建议把周子坪、高明、春在等园区，办成招商引资的“梧桐树”和民营企业的“孵化器”。一是要实行“五放”策略。即思想放开、政策放宽、政府放手、干部放胆，只有这样企业主才能放心。建议实行“试登记，缓注册”的“活水”政策：对于新生企业和个体工商户，第一年在工商局只备案，一年生存期满才正式登记注册。二是要创新管理机制。制定和完善集中区开发建设管理体制以及相关配套政策，赋予集中区相应职权，建立高效、优质的工业集中区管理机构，按照市场规律运作的要求来开展工作。积极鼓励和支持外来企业、本地企业和个人入驻集中区，参与集中区建设和管理，只要税收在我县，解决就业在我县，其他都可以放开。三是要在用足用好现有政策的基础上，政府对集中区基础设施的投入部分、高新技术产业的项目建设贷款、引进设备等给予贴息支持，并拨出专项资金，用于集中区的开发建设。在具体操作中，重大项目应实行“政策跟着项目走”，一商一策，一事一议，做到“别人有的我们也有，别人没有的我们要大胆地试”，以此形成“洼地效应”。对进入集中区的企业要协助其办理土地证和房产证，在税费收取上按照“能免则免，能减则减，就低不就高”的原则收取。搭建银企对话平台，逐步推广和实行“银、企”二方封闭运行的贷款方式，既减低银行风险，又支持企业发展。 （四）认真研究切实解决民营企业融资难问题 缺资金是制约通江民营企业发展最大“瓶颈”。一是政府应逐年加大对中小企业发展专项资金的投入。力争每年预算民营企业发展专项资金1000万元，资金重点用于企业生产贷款贴息、创名牌奖励、建厂补偿、技术创新鼓励及招商有功人员奖励等。二是积极搭建投融资平台。成立专门的中小企业投融资中心，发行中小企业债券。通过会计事务所和律师事务所以及社会资信机构对有融资要求的中小企业资产进行评估，并将评估结果向银行和社会公众公示。融资中心以政府信誉向银行和社会公众发行中小企业债券募集资金，企业将资产抵押给融资中心换取发展资金。既解决中小企业在生产经营过程中的资金需求，也为社会闲散资金找到了出路，减少因民间借贷而产生的大量社会矛盾。三是加强中小企业信用体系建设。规范非公有制企业财务管理，按照现代企业制度、新会计准则和规则的要求建立严格、规范和透明的企业财务制度，并向金融机构提供真实、准确的财务信息，切实增强企业信用意识，严格履行借贷和其他融资契约。【县民营企业发展现状的调查报告】各类报告http://www./article/baogao.htm。四是发挥民间资金的作用。支持、鼓励有条件的民营企业利用自有资本组建互助性贷款信用担保机构，依托各级工商联、商会、行业协会，积极发展行业和专业担保公司，吸收民间资本和企业资金参与，增强信用担保能力，帮助解决小额度周转金借贷难的问题，从而降低金融部门的借贷门槛，不断扩大民营企业面向社会的直接融资，拓宽融资渠道，逐步建立起多元化的融资体系。 （五）实施人才战略，加强民营企业人才队伍建设 经济竞争的实质是人力资源的竞争，人才是企业兴旺的关键。一是通过搭建《通江民营企业发展论坛》，提升管理人员素质和更新经营管理理念。由政府出资，每年邀请一批经济专家或知名企业家来通讲课或者请本地民营企业家现身说法，对全县领导干部、银行经理和企业经营管理人员进行免费培训，达到学习交流，了解情况的目的。二是牢固树立人才资源是第一资源的理念。采取相应措施，抓好培养、引进、用好、留住人才四环节，做到“事业留人、感情留人、政策留人”，使生产力中最活跃的因素真正发挥作用。三是创新人才工作机制。建立以培育为主导的人力资本积累机制。从知识存量和增量两方面提升人才资源的素质和国际化程度，不断加快继续教育的改革和投入，改进培训方式，拓展培训内容，把紧缺人才和掌握现代知识技能的复合型人才的培养摆到重要位置来抓，尤其要将培养和建立一支高素质的企业领导班子作为发展县域工业经济的一大举措来抓。建立以发展为主导的人才资本吸引机制。要着力盘活现有人才存量，做到吸引人才与留住人才，吸引县外专家和国内人才并重，探索专职人才和兼职人才相结合等有效开发人才资源的方式，对愿意到通江工作的高层次人才，提高其工资发放标准。建立以改革为主导的人才资源激励机制。加快改革步伐，建立有利于吸引人才、留住人才、人尽其才的激励机制，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平，对有重大贡献的人员予以重奖，从而激发生产经营者的生产积极性。 （六）健全社会服务体系，为民营企业健康发展提供支持 加快社会服务体系建设，健全协调劳动关系“三方四家”（县人力资源和社会保障局、县总工会、县经信局、县工商联）的组织架构。一是共同推动劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议，协助政府有关部门制定规范企业工资集体协商的政策措施。二是引导民营企业依法经营依规管理，尊重和维护员工合法权益。完善企业工资分配制度，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，依法建立党团工会组织。三是大力发展社会中介服务。坚持社会化、专业化、市场化原则，不断完善社会服务体系，支持发展创业辅导、筹资融资、市场开拓、技术支持、认证认可、信息服务、管理咨询、人才培训等各类社会中介服务机构，为民营经济营造良好的服务环境。四是积极开展创业服务。进一步落实国家就业和再就业政策，加大对自主创业的政策扶持，鼓励下岗失业人员、退役士兵、大学毕业生等各类人员创办企业，开发新岗位，以创业促就业。各级政府要支持建立创业服务机构，鼓励为初创小企业提供各类创业服务和政策支持。五是加快建立信息共享技术服务平台。推进民营企业的信息化建设，尽快建立我县公共信用信息平台，实现信用信息资源共享。
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