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中国电力建设集团国际工程有限公司总会计师 杨天福 2016年6月2-3日，第七届国际基础设施投资与建设高峰论坛在澳门召开，吸引了36个国家和地区的46位部长级嘉宾出席，以及来自国际金融机构、承包商、专业咨询机构及同行业组织的600多家单位逾1400名代表的参与。腾讯财经作为本次活动的“媒体合作伙伴”对本次活动进行报道。 6月3日上午，中国电力建设集团国际工程有限公司总会计师杨天福在“平行论坛2：风险与利益的博弈—PPP业务中的投融资框架筹划”上发表主旨演讲，结合公司在海外开展承包工程业务的实践，介绍了PPP项目面临的税收、法律风险，探讨分析了企业应对的措施与路径。 以下为发言实录： 杨天福：非常感谢也很荣幸作为一个发言者站在这里和大家一起交流，感谢协办的德勤事务所和其礼事务所，他们都是非常优秀的机构。 我过去两年多实际上关注不在基础设施这一块的业务，在过去的两年我在德国做了一个制造业的工作，今年现在重新回到我们集团主业这一块。 我主要讲三个方面，第一个是做一个简单的广告，第二个我们海外PPP模式发展的现状，以及我一些个人的理解，第三个是相关的财税法律的挑战和一些应对的措施。 中国电力建设集团有限公司，业务覆盖能源电力、水资源与环境、基础设施建设等领域。是一家能够提供集成式、全产业链、综合性基础设施建设服务的国际特大型综合性建设集团。目前，我们积极响应国家“一带一路”和国际产能合作等国家战略。国际业务优先发展是我们重要的战略，我们在1983年开始做了第一个国际项目，经过30多年我们发展了在中国对外承包工程行业，境外的业务这一块我们在央企里头是第一的。我们在世界500强企业排第253位，2015年中国跨国公司100大企业第17位；2015年ENR最大250家全球承包商排名第7位；全球工程设计公司150强第3位，双双排名中资企业第一。我们在今年年初的时候做了一个集团国际业务的重组整合，把我们集团的海外事业部、水电国际公司、水电顾问国际公司三家单位重组。到90年代我们就相对比较快速的，随着全球化的发展我们各项业务都发展起来了，我们做了很多的EPC项目。 PPP项目的特点，大家可能都是专家了，这是公司和政府部门的优势互补，弥补公共部门资金不足，为企业节约成本、提升效率，同时提升基础设施建设和服务水平。PPP项目都是结构比较复杂，利益相关者众多，前期投入的费用一般都非常的高，建设周期都非常的长，有的项目像我们做的能源电力的项目一般建设周期都会在3年、4年、5年。项目收益，尤其是长期投资项目，收益就没有那么好。 PPP项目财税法律的挑战。PPP非常的复杂，面临很多的风险，特别中国现在走出去的企业，我们主要的市场都是在发展中国家，比如说非洲、东南亚、拉丁美洲这样一些法律体系不是特别完善国家，我们面临着政治风险，商业风险，再到我们的财税风险、法律风险，刚才两个机构的专家对这些做了一些阐述，说得非常好。 首先，我们在PPP项目推动的各个流程阶段，初期阶段、运营阶段和回收阶段，它所面临的税收法律都是不一样的，我们也是需要去研究。 第二，适当选择签约主体，签约主体是非常关键的，大家知道像我们这样的企业集团我们出去的时候，我们有很多的角色，我们可能是这个项目的贷款人，也是这个项目的EPC总承包商，这个非常复杂。 第三，规范关联交易，避免双重征税。 第四，积极应对汇率、利率和通胀风险，融资是项目非常重要的一个方面，通过融资可以降低我们项目的成本、提升我们的竞争力，但是融资同时就关系我们的汇率和利率这样的一些考量。我们融资的期限、融资的结构都对我们的成本产生很大的影响。更主要的是做合同条款的时候，里头要关注有一些条款让我们规避汇率、利率方面的风险。比如说通货膨胀的风险，可以跟客户在谈PPP合同的时候，是不是就纳入一个变化调整的条款，由不同的相关方和合作方来分担这方面会产生的一些额外的支出。 第五，借助多元化的融资，解决资金的问题。我现在想跟大家分享三种新的融资方式，它确实对我们PPP的项目很有帮助。第一个是产业投资基金，我们目前也在做这方面的推进，以基金的模式来运作我们的项目，改善我们财务状况、财务报表质量的这样一些推动和运作，我们也跟不少的机构做过了基建合作的沟通，我们今年就会签订这样一个产业投资基金。这也是我们这个行业目前的一个趋势，这是对我们EPC承包商的一个倒逼，我们原来做EPC就是我们的业主把所有的投资、融资前期做好，这样的项目拿起来是非常的辛苦，竞争是非常激烈的，我们有这么多的市场竞争者，所以我们中国电建也做了一些战略的考量，所以我们下一步的目标是把自己做成一个投资开发建造商，所以我们从项目的开始就要来参与股权整个构成的运作，所以产业投资基金是我们的一个动作。第二个是境外发债，还有一个是资产证券化。 法律这块，刚才律师说了很多，我这也是班门弄斧，因为时间的关系我今天就介绍到这里，谢谢大家!  PPP大讲堂作为公众服务平台现对外开放 |
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来自： wujinlan吴金兰 > 《园区PPP》
