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怎样才能盘活村集体产权？福建省三明市沙县水南村将村集体资产划分为经营性、资源性、公益性3大类，经营性资产、资源性资产在保留村集体股份所占比例30%后，剩余70%拆股量化到人，划归村股份经济合作社独立核算，探索资产保值、增值的路子。 “资产依据什么标准分类？村民满意吗？”近日，农业部百乡万户福建调查组来到水南村，调查组对每一个环节都问得很仔细。“生态林、村小学等划为公益性，我们工作做得很细，村民非常满意。”沙县农业局局长邓声豪回应。 水南村是沙县的城中村，随着三明生态新城开发区、沙县金古开发区、向莆铁路和南三龙铁路沙县段等重点项目投入建设，这个不到2000人的村子，区位优势凸显。怎样公平、合理分配村集体资产，怎样实现村集体资产的保值、增值，成了村民们最关心的大问题。 2013年9月，通过村民表决，水南村成立“村股份经济合作社”，取代原来的“村经济合作管理委员会”，对村集体资产统一经营、管理。“合作社是什么性质的？经营活动是否会涉及到税收问题？”调查组逐一询问。在听取街道负责人介绍后，调查组建议“村股份经济合作社”在名称注册上与一般的合作社有区别，以便今后对这类经营主体出台税收政策时，容易甄别。 “外嫁女户口未迁出的给不给股份？外嫁女离婚后回村里的是否给股份？”股权设置是关键环节，关乎每个村民的切身利益，调查组一行和村里的同志详细交流。为分配好“人口股”，水南村根据每位村民的情况，将村民细分为38类。哪些可分股，哪些不能分股，都作了明确界定。得知这些情况后，调查组给予肯定。 为增加资本总额，进一步盘活资源，水南村还设置“投资股”。社员根据意愿，以现金方式入股经营性建设项目，享受股份收益，承担投资风险。在“人口股”方面，规定享有入社资格的社员每人应交600元入社资金，个人股权可依法继承，可在本村内部转让，但不得退股提现。 “经济发展到今天，要更好地发挥市场机制、金融机制的作用。来到基层，更直观地感受到了基层的创造力。”调查组认为，“人口股的设置、股权的管理、经营管理机构的规范都是非常重要的问题，都和村民的利益息息相关，这些都需要基层勇于探索，有关部门应予以规范发展。” |
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