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政府目标绩效评价是指政府以目标绩效管理理论为指导，通过一定的指标体系和科学的评价方法来衡量既定目标完成情况所进行的一系列管理活动。 政府目标绩效评价的作用主要体现在三个方面：目标导航、量化考核和绩效评价。 >>>>>一是目标导航，明确工作方向，全局协调发展。通过目标管理，将决策部署条分缕析，分解到各单位，明确职责任务、完成标准和时限，有助于各单位准确把握工作重点，找准着力方向，实现个体目标和全局目标的协调统一，导航全局发展。 >>>>>二是量化考核，弘扬进取精神，推动工作落实。将目标任务按权重赋分量化，并对完成情况进行评价打分，可以有效地反映各责任单位的工作情况，打破平衡、考出差距，既给动力，又给压力，倡导树立主动作为、积极进取意识，推动各项任务落实见效。 >>>>>三是绩效评价，为干部选任提供参考。通过目标绩效评价能够较为准确地对单位或个人贯彻落实党委政府决策部署、完成目标任务的情况进行评价，在一定程度上反映出领导班子，特别是党员领导干部的工作能力和执政水平，较好地服务于干部选任向经济建设主战场倾斜、向基层一线倾斜、向重点关键部位倾斜。 以我市为例，市目标督查办承担着市委市政府赋予的目标绩效管理、重点工作督查督办、民生工作推进和市人大政协建议提案办理等工作职能，近年来，我们结合实际，通过五项举措，探索创新目标绩效管理评价体系，收到初步效果。 >>>>>构建“5+2”的考评框架。为提高目标绩效考评的针对性、激励性，创新设置“5+2”的考评框架。“5”即经济发展、民生改善、生态文明、社会治理、党务政务五大类；“2”即科技城建设和重点项目。为突出科技城“一核三区多园”发展战略布局，将科技城建设有关工作从五大类中拿出来单独进行考评；重点项目，主要指高新技术产业和战略性新兴产业引进培育、电子商务和“互联网+”、扶贫攻坚等市委市政府重要工作部署确定的项目。 >>>>>实行分类差异化考核。本着“跳起摸高”的原则，按县市区区位条件、发展水平、资源禀赋的差异，分为近郊区类（重点开发县区）、丘陵区类（农产品主产县）和山区类（重点生态功能县）。突出区域发展特点，分类核定考核权重，差异化实施考核评价，既避免“水中揽月”，又避免“触手可及”，最大限度调动工作积极性。 >>>>>实行重点项目单独考核。为突出经济发展主题，抓重点、带一般、促全局，市委市政府年度重点项目进行单独考核、单独奖励。重点工作的考核，由市目标督查办牵头，会同有关市级部门组成考评组，按照制定的各个重点工作目标项目考评实施细则，统一进行考评，考评结果与年度目标绩效考评挂钩，按各项重点工作目标项目权重进行折算，计入各地各部门年度目标绩效考评综合得分。 >>>>>扩大目标绩效考评范围。为了切实解决考评对象未完全覆盖，政府性平台公司动力不足、效益难以衡量的问题，首次将三个政府性投融资平台公司纳入市级目标管理单位，单独进行考评。考评内容为，经营性业务目标和承担的省、市重大项目推进落实情况；考评方式为，在市国资委考评的基础上，由市目标督查办进行复核，重点复核实物工作量和直观进度，做到考准、考实。 >>>>>强化目标绩效过程控制。秉持“没有督查就没有落实”理念，围绕重点中心工作，开展精准督查督办，助推目标任务落地见效。坚持统筹安排任务，会同市重点工作督查组，牵头组织职能部门，采取现场督查、联合督查、蹲点督查、跟踪督查、明查暗访等方式开展督查督办。基本实现了督查对象精准，以市委市政府重点工作的实施部门为督查对象；督查时机精准，在关键时期、关键节点上开展督查；督查管理精准，坚持督查立项，将督查事项全部纳入台账管理，明确时间节点要求，限时办理、快查快报。同时，坚持调研督查，注意分析客观情况，准确提出解决办法，为领导决策提供正确参考。 （文章摘自《秘书工作》杂志2016年第3期。原题目：《探索目标绩效评价新体系》；作者：蒲方方） |
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