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1. 何谓 PPP 模式？
PPP 模式（Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合 作”的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供 公共产品或服务，是 20 世纪 90 年代后出现的一种新的融资模式。 PPP 模式的一个典型结构是公共部门与中标单位组成的特殊目的公司签 订特许合同，由特殊目的公司负责融资、建设及经营。这种融资形式的 实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础 设施建设，以解决政府的财政困境
2. Ppp与传统的融资模式的区别？
第一阶段：政府自身作为融资主体。具体操作方式为中央政府发行国债（以前的国库券）。请注意，最开始国内的地方政府（各省、自治区、直辖市及以下等级政府）是不能作为融资主体的，地方政府债券（又叫“市政债券”）近期才开始试点。
第二阶段：地方政府融资平台作为融资主体。具体操作方式为地方政府出动自家人马组建公司（所谓的“地方政府融资平台”），公司向银行借钱（或者发行债券），进行投资建设。
第三阶段：项目公司作为融资主体。具体操作方式为融资平台独资或合资成立项目公司，项目公司采用BT(Built and
Transfer)、BOT(Built-Operate-Transfer)等形式进行投资建设。社会资本以参股的形式在这一阶段也开始有机会参与投资过程；
第四阶段：混合所有制公司作为融资主体，即PPP(Public-Private-Partnership)模式。地方政府与企业之间以股份公司的形式进行合作，双方控股形成利益共同体。在从前的传统模式下，企业总想着快进快出，尽快收回成本。PPP模式意在形成一种长期合作模式，通过公司资本结构的放大作用将政府资金及信用放大，与社会资金一起建设基础设施。
3. PPP 模式与 BOT 模式的区别？
从广义上来说，PPP 指的是企业参与提供传统上由政府独自提供的公共 产品或服务的模式。从世界银行对 PPP 的分类来看，主要包括外包类、 特 BOT 即建设—经营—转让， 是指政府授予私营企业一定期限的特许专 营权，许可其融资建设和经营某公用基础设施，在规定的特许期限内， 私人企业可以向基础设施使用者收取费用，由此来获取投资回报。待特 许期满，私人企业将该设施无偿或有偿转交给政府。 但从合作关系而言，BOT 中政府与企业更多是垂直关系，即政府授权私 企独立建造和经营设施，而不是与政府合作，PPP 通过共同出资特殊目 的公司更强调政府与私企利益共享和风险分担。 PPP 的优点在于政府能够分担投资风险，能够降低融资难度，双方合作 也能够协调不同利益主体的不同目标，形成社会利益最大化，但缺点在于增加了政府潜在的债务负担。BOT 优点在于政府最大可能的避免了项 目的投资损失，缺点是投资风险大，私营资本可能望而却步，且不同利 益主体的利益不同，单方面利益最大化的纳什均衡并非全社会最优.经 营类和私有化类。因此，BOT 本质上也可视为是 PPP 的一种。
4. PPP 模式有哪些优点和缺点？
PPP 模式关键在于引入私人部门承担公共品与服务项目融资、建设、运 营等的大部分工作，与政府直接提供公共品与服务相比，PPP 有助于地 方债务的治理。PPP 模式能缓解政府增量债务。私人部门承担项目融资大部分工作，以 换取公共品与服务项目长期特许经营权， 政府将部分债务转移至私人部 门。 PPP 模式能够消化政府存量债务。私人部门负责项目运营、维护，其比 融资平台公司直接运营更有效率。 政府部门虽需承担新建项目部分融资 工作，杠杆增加，但因项目运营更有效率地运营所获得的正的净收益有 助于消化存量债务。 PPP 分散了部分风险。PPP 在项目初期已实现风险分配，政府承担部分 风险，减少了私人承担的风险，降低了项目融资难度，有助于项目融资 成功。当项目发生亏损时，政府与私人部门共同承担损失。
5. PPP的风险种类？
(一)宏观水平风险
宏观水平风险包括不同风险,主要有:1公共政策风险。项目资产效率比较低,政治对此表示反对。2整体经济风险。融资市场条件差和有很大经济影响的事件等。3法律风险。法律有关内容的更改和税收政策的变化等。
(二)中观水平风险
在中观水平风险中也包括了很多不同的风险因素:1项目选择风险。对项目的选择和土地需求等风险。2项目融资风险。融资过程中不确定性性和高成本等风险。3施工风险。施工中工期延期风险、施工质量风险和合同变更的风险等。
(三)微观水平风险
微观水平风险主要表现在:1相互关系风险。项目建设中经验不足导致的风险因素、组织之间的协调风险、责任承担不合理风险等。第三方风险。第三方侵权赔偿责任、人事危机。
6. PPP风险分担
PPP项目在运行的同时风险也随之产生,各个环节的风险因素都会对整个项目产生一定的负面影响,需要对各环节存在的潜在风险进行合理的把握和预测,采用有效的措施适时的对风险进行应对,避免造成巨大的经济损失。比如可以提高项目中的质量控制标准并对此进一步加强,能够侧是大程度上避免工程的返工风险、采用施工保险来转移风险因素等。这些规避风险的方法不能完全边生免风险的发生。所以,需要把项目分配给参与者进行共同分担。如何使各分担者即进行分担又不产生分歧是问题的关键。有专家认为需要把风险分摊至三方身上:政府、企业和项目使用者,在项目发起人和私营企业之间进行分配。
风险因素同时分摊到政府和完成项目企业中,企业需要通过竞标来获得项目建设权,企业方通过对招标书进行风险评估,并且根据招标报价对项目风险管理中的费用进行评估,通过评估结果对项目进行报价,政府如果觉得企业报价风险高,就会要求企业适时降低风险费用,或者重新对风险进行合理分配,政府如果接受风险的重新分配结果,政府和企业需要签订风险承担合同。风险承担合同签订之后,政府和企业双方对各自项目进行管理并承担风险。
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