文｜黎明（杂文家） 近日，最高人民法院发出《关于扩大量刑规范化罪名和刑种试点的通知》。在规范15种常见犯罪量刑的基础上，《通知》将危险驾驶罪等8种罪名纳入了规范范围，从有期徒刑、拘役扩大到罚金、缓刑，并指定天津、辽宁、福建等地8个高级法院作为试点法院，在辖区内指定有关中级、基层法院开展试点，在此基础上提出量刑指导意见。 这消息不是热新闻。探查原因，此事有较强的专业性为其一；公众看不出此举对司法公正的大盘有何影响为其二。其实，这对法官、律师和进入法庭审判阶段的当事人来说，影响是普遍而深远的。扩大量刑规范范围以后，适用量刑规范化的罪名达到23种，案件数量占全国基层法院刑事案件的90%左右。 古今中外，一直存在量刑问题，量刑改革、量刑规范化的提法和方向没有错。在司法腐败的环境中，法官的自由载量权越大，“以法寻租”的机会就越大，危害社会的后果就越严重。一年刑期、一条裁决能换不少钱，但即便各界都认为某具体判决不合理、不均衡，却从法律上找不出法官的破绽。因为，量刑上普遍存在的“偏轻偏重”，并未超出法律规定、允许的幅度。 规范量刑管用，主要好处一是出于“标准”的公开性，二是出于量刑计量化。量刑指导意见和各高级法院的实施细则在网上公开后，当事人一方可以对照案情查规定，准备有利的辩护材料。法院、检察院一方，可做些简单计算，控辩双方心中大致有数，不出意外的话，在庭前就基本能够预估所判的刑罚。这样，法官的自由裁量权确实受到约束，搞好了可以真切地防治滥用量刑权。 至少，法庭博弈规则有了不便于司法方的改变，由于“作弊条件”出现了新的限制要素，“捣鬼项目”的选择就必须服从新规则要求，官意“屈从”于法律明文和“量刑指导意见”的情况，肯定会多一些。 官样文章为之大赞，称“量刑规范化工作正式实施以来，量刑更加公正均衡、公开透明、廉洁高效，规范量刑活动已成为刑事法官的一种自觉和常态，规范量刑的思维已经延伸到其他案件和刑种”。说的有些过分。 “受到社会各界好评”，这情况只会出现在公众对司法实践高度认同、对司法队伍基本信赖之后。在司法公信力尚未确立、司法腐败仍然滥觞之时，单项的量刑改革即便真的稳妥推进，也只是在大创伤上覆创可贴罢了。 这里，我举一个量刑完全规范、毫无瑕疵的“成功范例”，即所谓的“大学生掏鸟案”。 郑州某职业学院的学生闫啸天，和朋友王亚军掏鸟窝，卖出16只燕隼。闫啸天获刑10年半，王亚军获刑10年，遂引起广泛的社会关注。对比“副省长受贿1615万获刑12年”的案例，指责司法“宽以待官、严以待民”的舆论铺天盖地。此案二审，新乡市中院维持辉县市法院一审判决原判，“认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法”。 上诉遭驳回后，王亚军之父一怒而“自首”，承认自己“曾在该案中多次向辉县市公检法办案人员及领导行贿”。这一巴掌打脸不轻——原来，无暇之取证、定罪与量刑过程，居然还是行贿这一腿带出来的。 前有多次行贿，后有规范量刑。如是，量刑与整个司法过程则不可能取信于公众。从“大学生掏鸟案”一例，可见规范量刑之基础，亦可见规范量刑之局限。 对贪腐官员的量刑，公众多有质疑，实际上，这方面的量刑也最不合乎规范。比如相似的官员受贿案，受贿金额在千万元左右，但法院判决结果，重的直到死缓，轻的只获刑10年。而此现象背后的隐情，法院通常难以对公众讲清楚，实现不了“公开化”。 官员，尤其是位高权重的官员，本来就是搞“官场政治”的，上面有人，同僚成群，出事归出事，上面总还得对其有个态度，而法官非得尊重这种通过某种方式表示出来的态度不可。换个说法，量刑规范化，必须遵循“服从领导”这一体制内的“上位法”，“小规范”不可以超越“大规范”。 自首、交代、赔偿、立功、立大功等等，都是量刑时的计算依据。而越是作恶多端的官员，所具备的“交易优势”或博弈筹码就越多。退赔？容易啊，查到的、交代的赃款只是总量中的一小部分，况且人脉根基仍在，财源召之即来；立功、立大功？也行，办案人员给出个道道，他让哪个同僚混不下去也易如反掌。 其实，一些官员获轻判结果，本是他们作孽更多、余热炙手的缘故，发挥了出了“职权优势”。如此，贪腐案量刑中将高职重权这一条视为“有严重情节”，可以不可呢？我说应该，而“量刑指导意见”不接受。 还有一种常见的不公平、不均衡的量刑。在民生潦倒的贫困地区贪污受贿百千万元，和在发达、富庶之地寻租等量数额，贪官的主观努力程度和社会危害后果都不相同。而重视均衡的“量刑指导意见”，并不考虑这样的不均衡。 遑论立法、恶法、选择执法之弊，在公安立案侦查、检察院审查起诉、法院一审二审全程中，对每个环节、细节乃至每个办案人员，都不可寄托于信任，司法公正的小船说翻就翻。过了“庄严宣判”这一关又如何？轮到服刑期的监管腐败接手。这样的现实之下，罪责刑相符的司法公正，对中国司法界而言，挑个好听的说法，是个“远大理想”。 根子已朽，一叶不能障目。规范量刑不治根。司法需大改，不大改则公正永远缺位。为此，需进行比司法改革更大的改革。 2016年5月30日
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