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临办字〔2015〕42号 中共临武县委办公室 临武县人民政府办公室 关于印发《临武县工业转型升级四年行动计划（2015—2018年）》的通知 各乡镇党委、人民政府，县直机关各单位、各人民团体、县属以上企事业各单位： 《临武县工业转型升级四年行动计划（2015—2018年）》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 中共临武县委办公室 临武县人民政府办公室 2015年11月25日
（2015—2018年） 为进一步加快全县工业转型升级，全面提升工业效益质量，促进经济社会持续健康发展，特制定本行动计划。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，实施“科技兴工、工业强县”战略，不断增强工业整体实力，提升创新发展能力，推动工业向高端化、智能化、绿色化迈进，构建“产业结构合理、地方特色鲜明、绿色低碳环保、市场竞争力强”的现代工业体系。 二、发展目标 （一）规模效益明显提升。到2018年（下同），全县规模工业增加值达40.9亿元，年均增长8%；规模工业利润总额达7.8亿元，工业实缴税金达4亿元，工业实缴税金占全县税收总收入比重达到45%。 （二）产业结构不断优化。全县战略性新兴产业增加值达到10亿元，年均增长16%，年均增速高于全县规模工业增加值年均增速8个百分点，战略性新兴产业增加值占全县GDP和规模工业增加值比重分别超过10.5%、13.6%。工业结构优化指数比2015年提高5个百分点。 （三）创新能力逐步提升。全县规模工业企业研发经费支出占主营业收入比重达0.5%；工业技改投资年均增长18%，年均增速高于全县工业固定资产投资年均增速3个百分点；工业新产品产值年均增长12%，工业企业发明专利授权量年均增加5件。 （四）产业布局更加合理。坚持差异化发展原则，调整和优化现有产业布局，逐步形成特色产业板块。产业园区主导产业进一步壮大，产业集聚能力进一步提升，园区规模工业增加值占规模工业增加值比重达到65%。 （五）绿色工业加快推进。加快工业绿色改造升级，促进工业低碳化、循环化和集约化。工业企业单位物耗能耗不断下降，万元规模工业增加值能耗年均下降5%。 三、工作重点 （一）着力做强有色金属产业。依托有色金属资源优势，按照“四大矿区、四大矿企”思路，做强有色金属产业。一是推进南方矿业项目建设，巩固全国有色金属行业排头兵企业和全省有色金属行业50强地位。二是引导香锡公司扩大锡冶炼生产线，加大铍采选技术研发力度。三是支持嘉宇矿业规划、技改，完善临武县选矿工业园基础设施。四是加快推进泡金山矿区资源整合。 （二）着力打造新能源产业。一是依托风电资源优势，按照风电资源开发利用总体规划，确保三十六湾、金江、岚桥、大冲、广宜、东山、镇南等七个风电场高效运行，推进九泽水风电项目加快建设，做好大冲风电场二期准备工作。二是大力发展风电上下游配套产业。重点支持湘能重工风机塔架制造项目建设，解决办证、供电难题，加快项目建设进度，确保2016年上半年正式投产。三是加快新能源示范产业园区建设。充分利用风电、光伏发电和生物技能等新能源，提高新能源在能源消费结构中的比重。 （三）着力做大通天玉石产业。利用中国（湖南）国际矿物宝石博览会平台提升通天玉知名度，促其跻身国家珠宝玉石名录。注重玉雕人才培养，加大珠宝玉石专业人才和工艺美术大师引进力度，创作更多一流精品，大力提升通天玉石产业副加值；对接深圳珠宝行业商会，引进合作开发项目，在南岭通天玉石城内打造通天玉原石交易中心、通天玉精品销售一条街。 （四）着力提升食品加工产业。以县工业园区为载体，以舜华临武鸭系列品牌为依托，逐步形成临武鸭、大冲辣椒、沙田牛巴、临武香芋、临武小水果等农副产品加工体系。鼓励舜华鸭业、小徐瓜瓜加大新产品研发力度和加快冷链物流、冷藏库等项目建设；支持舜湘牛业、林富茶油等企业加快项目建设进度，确保2016年上半年投产达效；指导舜美牛业做大做强；开展临武香芋、临武小水果加工项目招商工作。 （五）着力发展新兴产业。一是电子信息产业。东佳电子一期工程基本完工，指导企业做好投产前的各项准备工作，协助做好二期项目手续办理等前期工作。协助航科电子信息产业园做好项目入园工作。二是节能环保产业。支持永发砷渣治理回收公司加快日处理200吨砷渣生产线（二期扩建）项目建设，解决融资难题，确保尽快投产；鼓励宏昌公司做好粉煤灰废渣、尾砂再利用，腾鑫公司、万耐公司、旺田公司做好煤矸石资源循环利用，不断研发新型墙材新产品。三是碳酸钙产业。扶持金裕粉体扩大生产规模，逐步做大做强；帮助松裕纳米理顺工农关系，尽快启动年产10万吨重质碳酸钙生产线，新上二期粗晶生产线及人造岗石项目；做好碳酸钙产业园项目招商工作，把临武碳酸钙产业打造成我县支柱产业。 （六）着力实施“创新驱动”工程。一是推进“两化融合”。企业层面抓标杆，支持企业把信息化技术手段、产品运用到生产、销售、管理各个环节，鼓励企业参加国家、省“两化融合”发展水平评估；产业层面抓示范带动，鼓励建立产业公共技术服务平台，运用“互联网+”提升创新能力，提高产业整体水平；政府层面抓支撑体系建设，开展培训服务，引导企业与科研机构和高等院校开展技术研发合作，设立引导资金，支持“两化融合”创建活动。二是推动企业技术创新。突出企业技术创新主体地位，进一步加强企业技术研发中心建设，不断提高企业的研发水平和创新能力，不断提高企业推广应用新技术、新产品能力。支持企业建设共性和关键技术研发中心、工业设计服务中心、技术咨询中心等。鼓励和支持传统产业企业利用高新技术成果和先进适用技术改造生产工艺流程，提高生产技术和管理水平。加快科技成果转化，推动具有实用价值的创新成果进行产业化应用和推广，激发企业发展活力和创造力，推动大众创业、万众创新。 四、保障措施 （一）切实加强领导。全县各级各部门要高度重视工业经济发展，各乡镇和相关部门要成立专门领导小组，明确责任人；县委督查室、县政府督查室和县新型工业化领导小组办公室要强化督查落实，工业主管部门要加强日常调度，及时研究、解决推进行动计划中遇到的重大问题。 （二）完善服务平台。各级各部门要加大对工业企业的联系帮扶指导工作力度，不断完善企业融资、人才培训等公共服务平台，有效缓解企业融资难、人才缺等难题，推动企业快速发展。 （三）加快园区建设。要尽快完成县工业园区调规扩区审批，做好土地储备工作；进一步加大园区投入，加快园区新干道建设，大力完善供水、供电、通讯、排污排水管网等相关配套设施，提升承载能力；进一步理顺管理体制，确保园区管委会职能高效运行。 （四）强化要素保障。按照中央供给侧结构性改革精神，进一步加强工业经济运行调度和服务，及时了解和掌握工业企业生产要素需求，进一步加强与有关部门的沟通协作，采取“双联”帮扶和召开协调会、推进会、现场办公会、银企洽谈会等一切积极有效措施，做好企业生产要素保障工作，尤其是做好土地、水、电等关键要素的保障和供给，确保企业正常生产和平稳运行。 （五）优化发展环境。继续执行“入企检查备案登记”和“企业宁静日”制度，落实好市场准入负面清单、政府部门权力清单和责任清单，通过深化改革、优化服务，抓好抓实中央减负惠企政策的落实，从严查处不作为、乱作为、慢作为行为，从严打击破坏经济发展环境案件，扫除障碍，创优环境，助力发展。 附件：1. 临武县工业转型升级四年发展目标分解表 2. 临武县工业转型升级四年行动计划重点项目安排表 3. 临武县工业企业四年帮扶行动实施方案 4. 临武县2016年县领导及部门联系帮扶工业企业安排表
临武县工业转型升级四年发展目标分解表
附件2 临武县工业转型升级四年行动计划重点项目安排表 单位：万元
附件3 临武县工业企业四年帮扶行动实施方案 为加快推进全县工业企业转型升级，确保临武县工业转型升级四年行动计划目标的圆满实现，县委、县政府决定从2015—2018年开展临武县工业企业四年帮扶行动。为确保帮扶行动取得实效，特制定本方案。 一、指导思想 以推动工业转型升级、提质增效、快速发展为目标，以服务工业企业为宗旨，切实解决工业企业发展中面临的实际困难和问题，帮扶、引导工业企业不断完善管理、增加投入、扩大规模、提高效益，促进全县工业经济持续健康平稳发展。 二、帮扶对象 （一）全县规模以上重点调度工业企业； （二）列入全县工业转型升级四年行动计划的重点工业项目； （三）有发展前景的中小企业； （四）部分停产半停产企业。 帮扶对象实行动态管理，一年一定。2016年确定22家工业企业作为县级领导帮扶工业企业。 三、帮扶领导和帮扶单位 由县加速推进新型工业化工作领导小组办公室（以下简称县推新办）拟帮扶工业企业县级领导名单和帮扶单位方案，报县委常委会确定，报县委办公室、县政府办公室备案。 四、帮扶人员 （一）由县级帮扶领导根据帮扶工业企业的帮扶需要确定帮扶工作队队长和帮扶工作队队员，原则上在帮扶单位抽调。 （二）县推新办根据挂点县级帮扶领导对选调帮扶人员的要求，从县直有关单位选派政治素质好、思想作风正、工作能力强、服务热情高的干部进驻工业企业帮扶。 （三）县推新办组建帮扶联络组，办公室设在县经科商局，负责全县帮扶工作的协调、联络工作。（联系人：王博，联系电话：6266738） 五、帮扶职责 （一）县级帮扶领导帮扶职责 审定帮扶工业企业工作目标；负责帮扶工作队工作的指导、督促、检查和管理；及时帮助协调解决工业企业策划、建设发展中的重大问题。 （二）帮扶单位（含帮扶工作队）帮扶职责 1. 宣传落实政策。宣传国家、省、市、县“稳增长、调结构、促发展”的各项政策措施，帮助工业企业了解、用足、用活政策。 2. 认真摸排梳理问题。通过实地调研、座谈了解、问卷收集、梳理汇总等方式，认真摸排工业企业在基础管理、生产经营、市场营销、项目建设中存在的困难和问题，为破解工业企业发展难题提供依据。 3. 切实解决实际困难。按照“一企一策、一事一议”的工作方式，有针对性地制定解决方案和帮扶措施，通过协调生产要素，扩大市场销售，搭建银企平台，减轻工业企业负担，帮助工业企业渡难关、强管理、增活力、促发展。 4. 推动工业企业转型升级。协调和帮助科技型、创新型、成长型的工业企业与科研机构、高等院校建立更加紧密的协作关系。鼓励工业企业引进先进适用技术，加快改善装备、改进工艺、降低能耗、开发新产品。大力推进信息化改造和应用。着力提高工业企业特色优势，提升产业层次和技术水平，为工业企业提供全方位、个性化的服务，促进工业企业产业转型升级、创新发展。 5. 激发工业企业内在活力。帮助工业企业按照现代企业制度要求，健全经营管理、企业生产、财务监管、人员聘用、业绩考核等各项内部制度。组织开展节本增效、挖潜改造等各项活动，不断激发工业企业内在活力。把“给帮扶”与“练内功”相结合，提升工业企业自身发展能力，提高发展质量和效益。 6. 负责其它需要帮扶的相关工作。 （三）联络组职责 1. 负责县级帮扶领导、帮扶单位（含帮扶工作队）与工业企业的联系。 2. 负责帮扶工业企业情况的调度。 3. 负责帮扶工作队工作情况的调度。 六、帮扶要求 （一）帮扶单位（含帮扶工作队）在县级帮扶领导和县推新办的指导下开展工作。 （二）各帮扶单位主要负责同志要高度重视，亲自部署，亲自过问，要明确1名班子成员作为帮扶工作队队长、1—2名干部职工作为帮扶工作队队员，经常深入帮扶工业企业，落实各项惠企政策，及时了解和帮助工业企业解决生产经营中出现的具体问题。要加强与县级帮扶领导和帮扶工业企业的沟通衔接，做好日常联系工作，畅通县级帮扶领导和帮扶工业企业之间信息互通的渠道。属于本单位职责范围内的事情，及时帮助解决；属于其它县直单位的事情，要加强与县直有关单位的沟通衔接，并认真协调解决。 （三）各帮扶工作队要深入工业企业，为工业企业出谋划策、排忧解难，真正把“转作风、抓落实、求实效”落实到帮扶行动各个环节。根据工业企业需要，帮扶工作队全体工作人员须保证足够的时间，深入工业企业一线开展帮扶工作。通过帮扶活动，进一步提高机关干部关心、服务和帮助工业企业的意识和能力。 （四）帮扶工作队实行动态管理，一年一定。帮扶期内原则上不予轮换，由于工作需要，原单位确需轮换的，报请县级帮扶领导、县推新办批准同意方可轮换。 （五）建立帮扶工作调度、问题交办、服务对接、信息反馈、动态管理机制，县推新办编印《临武县新型工业化简报》，定期通报县级领导、县直有关单位、帮扶工作队开展帮扶工作进展情况；对各帮扶工作队实行“一月一调度，一季一讲评，半年一总结，一年一考核”的工作制度。 （六）各帮扶单位要根据本方案要求，相应建立帮扶机制，制定工业企业四年帮扶行动工作实施方案，强化工作措施。帮扶方案和帮扶工作进展情况要及时报县推新办。 附件4 临武县2016年县领导及部门联系帮扶工业企业安排表
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