【教材经典解读】第十课 科学发展观和小康社会的经济建设

 

“五位一体”建设的新目标
经济建设	■经济持续健康发展。 ◇转变经济发展方式取得重大进展； ◇在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现两个“倍增”，即国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番； ◇增强创新驱动发展新动力，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列； ◇新“四化”同步发展。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著， ◇继续实施区域总体发展战略，区域协调发展机制基本形成。 ◇对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。
政治建设	■人民民主不断扩大。
文化建设	■文化软实力显著增强。
社会建设	■人民生活水平全面提高。 ◇基本公共服务均等化总体实现； ◇进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现； ◇就业更加充分； ◇收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少； ◇社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成； ◇社会和谐稳定。
生态文明建设	■资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

 

 

 

 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。实现全面建成小康社会的奋斗目标，必须深入贯彻落实科学发展观，牢固树立五大发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是对科学发展观的新突破、新发展，是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的凝练和升华。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，推动经济转型升级、持续健康发展。

	内涵		贯彻落实
科学发展观	第一要义：推动经济社会发展。	要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略；着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题。	①必须把推动经济社会发展作为第一要义。
	核心立场：以人为本。	要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点；要尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。	②必须把以人为本作为核心立场。
	基本要求：全面协调可持续。	――全面发展，落实“五位一体”总体布局，实现经济发展和社会全面进步； ――协调发展，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各个环节、各个方面相协调。 ――可持续发展，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。	③必须把全面协调可持续作为基本要求。
	根本方法：统筹兼顾。	统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性。	④必须把统筹兼顾作为根本方法。

五大发展理念	内涵		贯彻落实
	创新发展	创新发展是动力。创新发展注重解决发展动力问题，创新是引领发展的第一动力。	必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
	协调发展	协调发展是方法。协调发展注重解决发展不平衡问题，协调是持续健康发展的内在要求。	必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。
	绿色发展	绿色发展是方向。绿色发展注重解决人与自然的和谐问题，是永续发展的必要条件。	必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展战略，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
	开放发展	开放发展是战略。开放发展注重解决发展内外联动问题，开放是国家繁荣发展的必由之路。	必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。
	共享发展	共享发展是归宿。要着力增进人民福祉，增强获得感，解决社会公平正义问题。共享是中国特色社会主义的本质要求。	必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

 

 

必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进以科技创新为核心的全面创新：包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等；必须从要素投入驱动转向全要素生产率驱动，提高发展的质量和效益；必须走中国特色自主创新道路，使创新成为引领发展的第一动力，让创新在全社会蔚然成风。

 

坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。推动信息化和工业化深度融合；推动工业化和城镇化良性互动；推动城镇化和农业现代化相互协调。

 

 当前，我国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障：一方面，我国的供给体系总体上是中低端消费品供给严重过剩，使企业变成僵尸，产能过剩；另一方面中高端产品供给不足，难以满足消费者多样化、个性化、高端品牌化需求。可见、中国经济严重的产能过剩，不是总需求不足，而是供给结构无法适应需求结构的变化。推进供给侧结构性改革，在适度扩大总需求的同时，通过供给侧的四大要素劳动力、土地、资本、创新的最优配置，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端优质供给，提高全要素生产率，使供给结构更好的适应需求结构变化。推动供给侧结构性改革，去产能是供给侧改革的主要抓手，淘汰僵尸企业是具体形式，兼并重组是主要手段。

 

①调整三大产业结构，重点解决三大产业不协调的问题。虽然近年来第三产业发展速度不断增快，但是从经济总量来看，仍是第二产业占主导地位，服务业规模依然偏小。在继续加强农业基础地位，推动工业由大变强的同时，着力提高服务业的比重。

②调整产业内部结构和产品结构，一手抓着力淘汰落后产能，一手抓大力培育新兴产业。传统产业要坚决抑制产能过剩，淘汰落后产能。同时，加快培育发展战略性新兴产业，形成新的增长点，努力抢占未来国际竞争的制高点。这是我国结构调整中的重中之重。我国的供给体系总体上是中低端消费品供给严重过剩，中高端产品供给不足，难以满足消费者多样化、个性化、高端品牌化需求，必须调整产品结构。

 ③如今的新经济是先进的发展模式，其基础是互联网、大数据、人工智能、基因技术。在新经济发展模式中，出现可植入技术、无人驾驶、3D打印、基因测序等一大批颠覆性创新，催生出高端制造、普适计算、智慧城市等新产业、新业态、新模式。

 

     由于城乡二元经济结构的存在，使农村发展严重滞后于城市，“三农”问题依然突出。城镇化是持久扩大内需、促进经济持续较快增长的重要途径。城镇化的过程，将在城市基础设施、住房、公共服务等多方面产生巨大需求，成为今后相当长时期内我国经济持续较快增长的强大动力。城镇化也是缩小城乡差距、解决农民问题的必然选择。一方面，更多的农民转变为市民从而提高了收入水平和生活水平。另一方面，也为农业的集约化水平和劳动生产率的提高创造条件，从而增加农民收入。

    城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。①要坚持走中国特色城镇化、农业现代化道路；②要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针；③形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。

必须把生态文明建设放在突出地位，增强可持续发展能力；坚持节约资源和保护环境的基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会；必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

                            （注：“环境库兹涅茨曲线”示意图）

环境库兹涅茨曲线表明：环境污染物排放总量与经济增长的长期关系呈现“倒U形”曲线，即：在低收入水平阶段，环境随着经济发展而恶化;在高收入水平阶段，环境随着经济发展而好转。

 

 环境库兹涅茨曲线图表明：当一个国家GDP水平较低的时候，环境污染的程度较轻，随着GDP的增长，环境污染逐渐严重，环境恶化程度随经济的增长而加剧；当GDP发展到一定水平（到达拐点）之后，随着治理深入，环境污染的程度减轻，环境质量逐渐改善。

 

必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权（起草、参与制订游戏规则），构建广泛的利益共同体（双方签协议，把各自利益捆绑到一起，互利共赢）。

 调整国民收入分配结构。在保持企业和政府收入继续增长的同时，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。