英国脱欧公投：“民粹主义”全球盛行的缩影

要点速读

1 这次公投进行得极为激烈，英国精英和平民阶层的分裂让公投结果难以预测。

2 英国脱欧公投反映出民粹主义在全球盛行，这会对人类构成重大挑战。

“脱欧派”和“留欧派”旗鼓相当，英国分裂趋势明显

公投只进行一天，但是“脱欧”和“留欧”两大阵营的人已经为“英国要不要继续留在欧盟”争吵了好几个月，整个英国社会也因此出现了巨大的分裂。摆在台面上的是政治人物之间的分歧：英国首相卡梅伦和财政部长乔治·奥斯本，联合其他议员，组成跨党联盟，竭力鼓吹英国继续留在欧盟；而资深保守党议员迈克尔·戈夫和鲍里斯·约翰逊则坚持为“脱欧”发声。新闻媒体也因为这个议题产生分裂，像《经济学人》这样面向精英阶层的杂志已经明确表态支持英国留在欧盟，而发行量很高的《太阳报》则高调宣称英国公投日是“独立日”，其他媒体也纷纷站队表态。与这些分裂相对应的则是英国民众的态度，他们的分歧更加严重。

根据民调机构YouGov此前公布的最新数据，支持留在欧盟的英国人占51%，认为英国应该退出欧盟的有49%，“留欧派”仅比“脱欧派”高2%。支持“脱欧”的人数比例甚至曾一度超过“留欧派”，最高达到过53%。虽然民调数据不能等同于最后的投票结果，但是接近半数的“脱欧”的声音也着实让人惊讶一番，更让英国首相卡梅伦慌了阵脚。

BBC综合统计的近六个月的各项民调：黄色代表留在欧洲，蓝色代表脱离欧洲，灰色代表不知道

在卡梅伦最初的设计中，“脱欧公投”只是作为赢得大选以及和欧盟谈判的政治筹码，只要欧盟能进行符合英国利益的改革，他就有信心劝英国人民投下留在欧盟的票。不过，五月底“脱欧派”的支持率突然蹿升，一下子就打破了卡梅伦的如意算盘，难怪有评论称，“这场公投起源于卡梅伦为了赢得大选连任的政治操作，但在瞬息万变的外部环境、以及国内错综复杂的政治博弈中，可能走向失控。”

同样是移民问题，精英阶层看到的是自由流动，民粹看到的则是生活状况的恶化

虽然不完全准确，但是基本上可以把“留欧”和“脱欧”看成是英国精英阶层和平民阶层的分歧，他们在面对各种议题时，基本上都是各说各话，难以沟通。

当伦敦的社会精英还在高声辩论脱离欧洲会对英国的经济、移民和主权产生哪些负面影响时，普通民众更容易受到感染的是这样的口号：我们要控制我们的边境、制定我们自己的法律、把我们的钱从布鲁塞尔（欧盟总部所在地）拿回来。虽然说的是一样的议题，但是不同的表达方式反映的是不同的心理和情绪，这种差别在最为关键的移民问题上体现得尤其明显。

全球锋报：一根香肠告诉你“脱欧”对英国人有啥影响

在支持留欧的人看来，大量移民的进入，不仅可以增加税收，而且直接带来英国经济的发展。根据英国国家统计局的数据，截至2016年3月，在英国工作的欧盟成员国居民，达到215万。重点是，这些欧洲移民并不是来“吃白饭”的，据英国税务及海关总署发布的数据，2013-2014纳税年度，来自欧盟的新移民共缴纳了31亿英镑（约合297.1亿人民币）的个人所得税和国民保险，但仅领取了5.56亿英镑（约合53.29亿人民币）的福利金，为经济发展做出的净贡献超过了25亿英镑（239.6亿人民币）。

不过如此好处底层的技术工人却看不到。东欧移民的大量涌入，直接威胁的是他们的工作机会以及生活质量。2015年12月，英格兰银行的研究就表明，来自东欧及其它地区的移民涌入英国的餐饮业、酒店及社会保障等行业，带来的后果是，这些行业的低技能员工的工资平均下降了2%。这样的下降比例看似很小，但是对于失业率从金融危机前的5%窜升到8%以上的英国来说，其产生的负面效果不可谓小。除了直接的经济损失，外来移民还给英国人带来了恐怖袭击的阴影，尤其是在法国和比利时相继发生恐怖袭击之后，更增加了他们心里的排外情绪。

英国边境控制是“脱欧派”和“留欧派”争论的焦点

除了看问题的视角不同外，平民阶层还拒绝相信精英们的理性分析，认为他们说的全是谎言。例如支持“留欧”的英国首相和财政部长公开表示，如果英国脱离欧盟的话，那么英国家庭将会减少4300英镑收入，从长远来看会变得更加贫穷。这个说法来自英国财政部一份长达200页有图有数据的正式文档，看起来很有说服力。不过调查却显示，这样的分析只有17%的人愿意相信，70%的人则认为他们说的全是谎话。但是当脱欧阵营的领军人物、保守党议员鲍里斯·约翰逊声称英国每周要交给欧盟3.5亿元时，却有将近一半的人表示相信，但这个数据在很多独立分析者看来根本就是误导。

如此简单粗暴的情绪传递以及对理性分析的拒绝，再加上对外来移民的盲目排斥，构成了典型的“民粹主义”。当民粹主义搭上现代网络技术的快车，很容易大面积传染。从这个角度来看，英国的脱欧公投到底是一次理性的表达还是民粹主义裹挟下的情绪宣泄，就很值得怀疑了。

“民粹主义”在欧洲范围游荡，阻碍欧盟进一步合作和发展

英国历史上一直存在所谓的“疑欧派”，他们对欧洲一体化感到疑虑，而且在英国加入欧盟的整个过程中都保持警惕。当欧债危机爆发后，“疑欧派”开始发展壮大，他们开始质疑加入欧盟带给英国的经济利益，而且揪住移民和议会主权丧失的问题不放，时刻准备脱离欧盟。主张英国完全脱离欧盟的英国独立党在2014年的欧洲议会选举中，甚至拔得头筹，成为欧洲议会中英国第一大党。

英国独立党党魁法拉奇一直是脱离欧盟的急先锋

对公投有执念的并非只有英国人，欧洲其他国家也利用这个武器来处理与欧盟的关系。如在2013年，瑞士公投通过了由瑞士人民党提出的限制欧盟国家移民到瑞士的议案。2015年，希腊发起全民公投，否决了欧洲债权人提出的救助方案。除了偏爱公投，各个国家的民族主义政党也开始崛起，与英国独立党类似的还有瑞典的自由党、丹麦的进步党、法国的“国民阵线”、德国的“德国选择”、奥地利的自由党、希腊的“左翼联盟”、意大利的“五星运动”以及西班牙的“我们能”，这些都是势头强劲的民族主义政党，

有学者把欧洲国家的民粹主义分为左翼民粹主义和右翼民粹主义。左翼民粹主义对应的是欧盟范围内相对贫穷的国家，他们因为在欧盟中地位较低，自认为受到压制和排挤，通常希望追求公平的待遇。而右翼民粹主义国家则指的是欧盟中的富裕国家，虽然经济发达，但是因为要接受很多外籍劳工，因而表现出“保持主权、排斥难民”的态度。不过，无论是左翼还是右翼民粹主义，它们都喜欢借用民族主义的招牌，强调本国的利益，政治偏于保守，拒绝合作和交流，给欧洲区域的交流和发展带来了很多障碍。

民粹主义在全球盛行，对人类构成重大挑战

英国脱欧反映出的民粹主义，不光在欧洲盛行，而是一个全球性现象。美国共和党总统候选人特朗普的大受追捧就是一个典型的例子。去年特朗普在民调中起势的时候，华盛顿的政治精英们还笃定这只是个暂时现象，认为初选开始后特朗普自然会掉队，怎么也不会想到一个满嘴“无脑”言论的企业家竟然一路走到最后，距离总统宝座仅一步之遥。原因就在于，特朗普招牌式的民粹主义排外思想，在当今的美国有着很大的市场，这市场之大几乎被所有人都低估了。但如今看来，这种情形其实也不那么让人意外，美国民粹主义的盛行早在茶党开始兴起的时候就已经出现，特朗普的出现可以说是自然而然的结果。

美国总统候选人特朗普（右）和法国“国民阵线”党魁勒庞（左）都善用民粹主义

无论是欧洲，还是美国，民粹主义的盛行都跟经济社会的发展状况息息相关，欧洲经历债务危机，难民危机，带来社会思潮的变化，美国自9.11后陷入反恐战争泥淖，再加上次贷危机的出现，也给民粹主义的抬头提供了土壤。在区域经济一体化和全球化的过程并没有获得好处，更加深了他们保守孤立的态度。

再往深了说，民粹主义的盛行还与两个大背景有关：一个是冷战结束后多元化民族国家的兴起，让各国、各民族之间的利益冲突不断增多；另一个则是全球范围内贫富分化的加剧，这一现象被法国经济学家皮凯蒂揭示之后，已受到越来越多的人的关注。

民粹主义的盛行，对这个世界的合作和发展构成了重大挑战。英国这样的发达国家如若退欧成功，可能会引发更多连锁效应。如何应对这一挑战，这是全人类的重大课题——这并非与普通人没有关系，人类的合作与交流精神若出现倒退，其长远影响将来可能会让每个人都深感痛切。

如果英国脱欧成功，它将可能面临长久的政治经济动荡，但是如果没有成功，潜伏在国内的民粹主义依然是一把悬在头顶上的剑，时刻威胁着大不列颠。