新财迷圈丨脱欧派获胜开启了英国政治危机大门

新财迷圈丨脱欧派获胜开启了英国政治危机大门

2016-06-27 罗思义 新财迷

 罗思义先生现为中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，英国伦敦经济与商业政策署前署长，世界百强企业顾问。自1992年起，撰写了200余篇关于中国经济及其与世界经济关系方面的文章，出版语言有英文、中文、西班牙文与俄文。

罗思义先生非常希望新财迷各位读者看到他的文章，并提出宝贵的意见和建议，不管赞许还是拍砖，他都非常欢迎。感谢大家关注他的新作《一盘大棋？中国新命运解析》。

脱欧派获胜开启了英国政治危机大门

英国退欧公投结果于北京时间6月24日下午两点揭晓，英国民众以52%比48%的投票结果决定离开欧盟。

这是否意味着英国退欧大局已定？非也！这一结果并不意味着英国必然将正式或者实质上脱离欧盟。但这无疑将令英国陷入严重的政治危机，因为英国的主导力量将会寻求正式或实质上扭转投票结果。

脱欧结果出炉后数小时，英国首相卡梅伦即宣布辞职；苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金宣布，苏格兰将按照法律启动新一轮的独立公投；北爱尔兰呼吁就脱离英国以及和爱尔兰统一的问题举行公投，数千北爱尔兰公民争相申请办理爱尔兰护照；工党议员提交了对工党领袖科尔宾的不信任动议；150万人签名请愿要求举行新一轮的公投；美资银行宣布，他们将开始把在英国工作的员工调离至欧盟其他国家。所有这些迹象显示，英国已陷入严重的政治危机。下文将分析这些冲击波将继续深化的根本原因。

因为部分中国媒体对英国脱欧公投结果存在误读，所以我觉得我有必要对此作出澄清。公投结果显示英国退欧，并不意味着英国已经正式脱离欧盟。按照《里斯本条约》第五十条，这只是意味着英国可以与欧盟就脱离欧盟展开谈判。但直到第五十规定对英国正式生效之前，英国是不能正式脱离欧盟的。

卡梅伦在他的辞职演讲中明确表示，他不会触发《里斯本条约》第五十条的脱欧条款。也即是说，《里斯本条约》第五十条最早也要到秋天——英国新首相选举产生时才会触发。但主张脱离欧盟的人已说明，他们不会在秋天申请触发《里斯本条约》第五十条，这是因为他们对退欧没有协调一致的计划。所以英国尚没有就退欧公布正式议案！

自结果逐步明朗后，英国的经济和政治危机就开始显现。英镑汇率自部分结果公布后的数小时即下跌了8%——这甚至超过2008年国际金融危机跌幅最大的一天。

显而易见，投票结果将给英国的统一带来问题，因为苏格兰支持留在欧盟——苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金已经宣布，苏格兰将按照法律启动新一轮的独立公投。

就政府层面而言，卡梅伦和大多数内阁成员都支持留在欧盟。但所有的民调显示，绝大多数的保守党选民和少数政府成员，则反对留在欧盟。按照《里斯本条约》，英国公投脱欧后，还要经过至少两年的谈判，才能真正脱欧。也即是说，在此期间，执政的保守党必然面临党内分歧加深的危机。

就英国国内而言，占压倒性多数的社会精英支持英国留在欧盟，比如英国工业联合会、英国首相与财政大臣、英国所有主要政党领袖、超过四分之三的保守党内阁成员、四分之三的国会议员、伦敦金融城的金融区，以及几乎所有的工党议员等等。

英国之外，美国总统，每个欧洲主要国家与国际货币基金组织的领导人，甚至美国驻欧洲军事指挥官，也都公开支持英国留欧。

因此，大多数民众投票反对占压倒性多数的经济与政治精英，体现了民众对执政精英们政治上的极度不满。英格兰北部工业区与威尔士的工人阶级，尤其反对留在欧盟。自国际金融危机爆发8年以来，这些地区的工资和社会服务，出现严重下滑。

但支持留欧的社会力量足够强大，他们也不会简单地承认公投结果，因为他们视公投结果为可推翻的“闹剧”，而非“民主的决定”。之前，丹麦、瑞典、法国和爱尔兰所举行的脱欧公投，曾经产生过“错误”的结果，最后还是被正式或者实质上推翻了。因此，继这些公投后，英国的精英势力在不会束手就擒接受“英国人民的民主意愿”，而是会致力于如何正式或者实质上推翻公投结果。

显然，英国退欧公投的程序会遭到破坏与规避。但维护自由贸易和退欧所涉及的许多其他问题，当然只能通过与欧盟之间的协定才能维持。

反过来，英国议会也将不得不就与欧盟的协定进行投票表决，还会通过退出欧盟的立法。与欧盟谈判涉及的许多问题，可能导致“退欧”阵营宣称的“与欧盟谈判的最短期限是两年”，延长至十年。

因为超过四分之三的英国国会议员支持留欧，显然这个因素可被用来绕开规则，造成正式或实质上否决脱欧的结果。

退欧所带来的严重的负面经济后果，也会迅速蔓延开来：因为英国将不再是欧盟的商业基地，英国的外来投资将下降，贸易亦会随之下降。

很明显，正如丹麦和爱尔兰以往的公投案例，留欧阵营支持者有充足的理由称，“必须举行留欧的第二次公投”。

当前的公投非同寻常，在某种意义上是一种欺诈，如卡梅伦所代表的留欧阵营宣称要跟欧盟“谈判”，而脱欧阵营所主张的与最终能够获得的结果可能大相径庭，事实上脱欧派的主张就是胡扯。

世界贸易组织前总干事、现担任法国总统顾问的帕斯卡尔·拉米 (Pascal Lamy)6月24日接受BBC采访时直言不讳地指出，英国不能期望离开欧盟，还享受在欧盟的好处，退欧谈判条款将对英国不利，有可能迫使退欧决定被逆转。

实际事实是，英国与欧盟的退欧谈判，很可能在第二轮公投时被否决，从而让英国留在欧盟。

因此，以保守党和工党为首的英国所有的政治势力展开的严重政治斗争，甚至威胁到英国的统一。

荒谬可笑的是，英国退欧公投结果并不必然意味着英国将会脱离欧盟，但这却是英国陷入严重政治危机的开始。

英国退欧公投结果必然将使中英关系的重要性下降，因为对中国而言，欧盟是远比英国重要的经济市场。

就长期来看，即使英国最后仍留在欧盟内，中英之间的商业合作相较其他欧盟国家来说，会有更多不确定性；就短期来看，英国退欧公投结果所引发的政治危机，将给中国企业带来风险。相应地，中国与欧盟内的德法关系，将变得更为重要。