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从6月26日起，上海市停止实行70岁以上老人持“敬老卡”免费乘坐公交车及地铁。有媒体记者实地观察发现，公交车站及地铁上的老年乘客明显减少，部分公交车车队反映，当天老年乘客比以往下降了八成以上。
△老人乘坐公交显示扣款（来源：新民晚报） 向老人发放免费公交卡，一向被视为城市敬老的重要举措。上海率先取消老人免费乘公交，在网络上一石激起千层浪。有人提出，取消了老年人免费乘坐公交车的“福利”，是否就意味着不敬老了？也有认为，在早高峰时期，“白发族”与“上班族”抢座位的冲突越来越明显，此举能够从一定程度上缓解公交压力，这种模式是否值得其他地方复制？对此，你是怎么看的呢？ 取消老人免费乘坐公交 意味着不敬老了吗？ 其实，此次取消老年人免费乘坐公交的举措，是上海“老年综合津贴制度”的落地，去年年底，上海计划在2016年推出“老年综合津贴制度”，将以前的“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”等单项补贴，统筹调整为全市统一的老年综合补贴，受益范围扩大至65岁以上的上海户籍老年人。目前，第一笔老年综合津贴已经发放。
与以前相比，上海市敬老卡具有金融和老年优待的双重功能，既是银行借记卡，也是老年人享受尊老社会优待服务的凭证。由此看来，老人的福利实际上是增加了。 补贴货币化：出行有便利 不出行得福利 免费乘公交出行，在许多年轻人看来不是什么大事情。即便“价格敏感型”的上班族也会绝少算计，但对老年人而言一分一厘都不能乱花。正因如此，免费乘公交的政策被一些老年人“充分利用”：买菜要到几站外的菜市场去，因为那里茄子每斤可能会便宜一些；晨练要到公园去，因为那里比社区宽敞。而这一切，都源于免费公交带来的福利。 公交免费的初衷是“敬老爱老”，然而副作用亦很明显：早晚高峰期间，白发老者与年轻人一同挤车，年轻人还不得不给老年人让座。因此，社会上不乏让老年人“错峰出行”，把高峰时段的公共交通资源让给年轻人的呼声。从错峰的角度考虑，老年人出行并非“刚需”，假若能够在非高峰时段乘车，则有错峰平谷的效果，善莫大焉。 此次上海政策调整，不再让老年人免费乘车，而是直接实行货币化补贴。出行需求较多的老人，将会更有计划地安排自己出行的时间和频次，客观上起到错峰的效果；而平日出行需求较少的老人，则可以更强烈地感受到“敬老爱老”之心。 上海市交通委曾做过测算，有近60%的老人在调查当月未使用敬老卡，21%的老人每月出行次数少于16次，免费政策对出行少的老人而言实为鸡肋。所以政策落地之际，我们没有听到老人们吐槽。反而在政策调整变暗补为明补后，许多老人对于“付费的午餐”甘之如饴。因为出行的老人有便利，不出行的老人得福利，“敬老爱老”的阳光能够更充分地照耀到每一位老人。 上海的“成功”不必急于复制 当然，仅仅从实施一天的效果去分析政策得失，未免武断。有网友基于“老年乘客明显减少”的现象就呼吁全国效仿上海的政策，同样显得匆忙。可以想见，早晚高峰时段老年乘客减少对年轻人而言是利好。但同时，政策客观上也有减少老年人出行频次的效果，毕竟有些老人会觉得乘车要掏“自己的腰包”了，尽管政府已经给予了补贴。 伴随着出行频次减少，老年人的活动半径也会相应缩小。因此，在推进福利货币化的同时，便民利民的配套也当跟上。家门口的菜市场，品类能否更丰富些、更便宜些？老年人健身和跳舞的场地能否再大一些？许多老年人毕生养成早起晨练的习惯，社区场地和服务能否配合他们的习惯？ 当然，此番上海政策调整取得了良好的效果。事实证明，一项政策只要在认真调研的基础上做出科学的判断和微调，就会取得意想不到的效果。而对于其他城市而言，能否复制上海的“成功”，同样需要“调研”和“科学判断”两大要素。上海的条件，许多城市并不具备。例如，上海市老年综合津贴制度预计年财政投入超过45亿元，不是每一个城市都有如此财力。上海的情况，和许多城市的情况也不尽相同。因此，审慎地调研并作出科学的判断，每一个城市的老年人，都会更好地感受到“敬老爱老”的善意！ 文丨央视评论
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