2014年1月13日摘自《理财周刊》首都经济圈的核心是北京与天津的关系，在市场主导资源配置的前提下，政府只需要做好三件事：1.土地批租；2.交通网规划；3.水资源开发。因为，交通网是都市圈的动脉，水资源是都市圈的生命。 首都经济圈的发展并不排斥两个直辖市在行政上保持独立。都市圈（经济圈或城市群）是上世纪50年代由法国地理学家戈德曼首次提出的概念，定义为人口集聚2500万人以上，人口密度每平方公里250人以上，是城市群最高等级的空间组织形态。有学者以此为标准划分了上世纪90年代全球6大都市圈：大纽约（美国）、五大湖（美加）、大东京（日本）、大巴黎（法国）、大伦敦（英国）、长三角（中国）。 北京和天津是首都经济圈的“双核”，所以双城联动是“纲”，可依托北京金融中心的功能，把漩涡升级为蛛网。以上期专栏所提的“大三环”规划为背景，最直接的起点就是政府主导推进京津轨道交通的公交化和民营化。日本东京至横滨之间有6条铁路，半小时车程，十来分钟一趟，最快的单程票仅450日元，合人民币不到30元。所以当地人说：“东京都市圈是轨道交通创造的！” 北京房价节节上升，居高不下，主要原因之一是北京市政府的经营理念是“重堵轻疏”。而城市治理如大禹治水，应该是疏堵结合以疏为主。政府只需制定规则遴选合格的开发商承建轨道交通，交通网的升级将驱动北京常住人口的疏散，让首都经济圈的人口与企业在流动中推进区域经济的一体化。可想而知，如果京津交通成本能够降低到目前东京/横滨的水平，会有多少北京市民离开北京！如果市场化的改革不断深化，会有多少企业总部将自愿离京迁往天津？如果再投资一条磁悬浮轨道连接天津机场，以分流长期拥堵的北京机场客流量，建设北京新机场的投资势必大大缩减。在日本东京，离开主城区即随处可见开发商的广告：“到广袤的乡村去吧！将那里变成天堂。”东京都市圈的成功经验说明：轨道交通的民营化将把房地产开发与交通网升级融为一体，大幅度提升都市圈的空间经济效益。 几乎每一个超级都市圈都有三个必经阶段：从择水而居到引水而居，再到造水而居！在造水而居的阶段，城市的空间价值会由于累积资本投入而升值，从而使昂贵的资源变得相对便宜。今天奢谈海水淡化也许还是梦想，技术进步和财富积累会让梦想成为现实。南水北调工程的核心是“引”，海水淡化的核心是“造”。华北水利工程的重心一旦从引水转为造水，天津和唐山的战略地位将显著上升，首都经济圈就会在“双核”模式的驱动中升级为港湾城市群。目前，全球逾百分之二的人口依靠海水淡化提供饮用水，其中多数是沿海富裕国家如沙特、以色列和新加坡等。2008至2009年，京津两个直辖市的人均GDP相继超过1万美元，合理预测在京津人均GDP超过2万美元之时，海水淡化的相对成本将接近甚至低于南水北调，首都经济圈的水资源格局将发生根本性的转变。 以港湾城市群的思路研究首都经济圈，交通网和水资源的规划将面临重大调整，城市经营的思路将发生根本性的改变。在我看来，首都经济圈规划的关键是从目前的大北京模式转变为京津“双核”模式，并在南水北调的同时积极开发渤海湾。这一区域经济发展战略将使首都经济圈在中国特色的市场经济体制下突破目前的发展瓶颈，升级为一个世界级的港湾都市圈，缔造一个中国特色的全球金融中心。 |
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