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阿基诺离任,历史责任不会被删除

 指间飞歌 2016-07-04

阿基诺离任,历史责任不会被删除

阿基诺三世损害中菲关系取决于他的政治观、外交观,对域外势力刻意撬动亚太国家关系的执念和跟从,主导了其对外政策思路。

当71岁的杜特尔特6月30日宣誓就职总统,菲律宾政治翻开新的一页。新人执政,民众和外界自然对他的内政外交寄予期望。从目前释放的信息看,在南海问题上,杜特尔特在宣誓就职后的第一次内阁会议上谈到南海问题时说:“只要能通过谈判达成和解,我就很高兴。”他还表示南海问题事关重大,处理好了,局面会改观。

菲律宾新任外交部长佩费克托在当天的内阁会议上也表示,一些外国政府建议菲律宾在仲裁案裁决后出台强硬声明,但他“反对这一建议”。此前菲律宾新任国防部长德尔芬·洛伦萨纳也公开表示,相对于南海问题,杜特尔特认为首要军事任务是打击国内极端反政府武装,而不是其他。

基于中菲关系研判上述讲话,应该可以认为,过去六年沉入谷底的两国关系正面临转圜机遇。

研判并应对中菲未来关系,绕不开一个问题是,长期友好的中菲交往为什么过去六年出现灾难性下滑?回答这个问题又绕不开一个问题,菲律宾前总统阿基诺是如何处理中菲关系,从而使两国长期友好遭受历史性伤害?

这位阿基诺三世的母亲是科拉松·阿基诺,当她借助人民的力量当上菲律宾总统之后,曾在1988年进行了对中国的首次国事访问,主要目的是进一步夯实与这个相邻大国的贸易和外交。阿基诺夫人同时建立了与中国的个人联系:她走访了位于沿海省份福建的鸿渐村,她的曾祖父就是从那里出发移居菲律宾的。阿基诺夫人见到了她此前从未谋面的亲戚,在庙里上香并植树留念,这次寻亲之旅构筑了中菲间永不会忘记的亲善。

阿基诺三世2010年当选菲律宾总统之后,也于翌年夏天对中国进行国事访问。他参观了长城和故宫,同中国领导人深入会谈,还积极谋求与世界第二大经济体达成价值70亿美元的贸易、经济与技术等领域的协议。访问的最后一天,他回到祖籍地中国福建省漳州市鸿渐村,看到已经去世的母亲23年前种下的那棵树,自己也种下了一棵树。 在北京,阿基诺称此访成功,他还表示,中菲关系是菲律宾最重要的对外关系之一。

可是就在这时候,中菲在南海岛屿争端趋于紧张。此前的另一起事件也令中菲关系承压,2010年8月菲律宾发生恶性人质劫持案,人员的重大伤亡以及警方处理危机不当为内外舆论诟病,此后阿基诺在深夜的新闻发布会上几次发笑显出应对事件的轻慢。消极事件叠加令阿基诺上任之初出现中菲关系开局不利,尽管阿基诺访华时表示,希望通过谈话解决问题,但这句话没有成为现实。2012年,在中国驻菲大使出席的一场庆祝菲律宾独立114周年和菲中建交37周年及第11个菲中友谊日的活动上,阿基诺罔顾两国既有的政治承诺,执意表示要通过所谓国际仲裁处理南海分歧,这样就走上严重损害中菲友好的不归路。

凡事必有其因。阿基诺三世损害中菲关系取决于他的政治观、外交观,对域外势力刻意撬动亚太国家关系的执念和跟从,主导了阿基诺的对外政策思路,这是他无底线无控制恶化中菲关系的政治内因,这决定了阿基诺执政期间无论中方如何释放善意、推动双方政治对话,都难以换得善意理性的回应。

华盛顿的作用是极端消极的,无论它如何表态“不持立场”,其立场光天可现。阿基诺就任不久,美菲就于2011年1月底在马尼拉举行破天荒第一次双边战略对话之后,双方同意“提升在地区和全球问题上的双边合作层次”,从此阿基诺政府就成为美国亚太再平衡战略的“卒子”,在华盛顿一次次鼓励和承诺之下,成为美国这个南海域外国家的第一域内代理,左冲右突的结果是令南海局势紧张,东盟的凝聚力也严重受损。

东京则主动承担策应。2011年9月,阿基诺访日,在会见日本时任首相野田佳彦后,双方承诺加强合作,并强调各自在充满争议的南中国海地区拥有“重要”利益。彼时日本还在竭力解禁军力,所谓策应,就是在华盛顿提供政治、安全和外交支持下,在经贸、援助等方面支持菲律宾,以鼓动阿基诺不犹豫、不缓和地做损害中菲关系的事情。

时至今天,全世界的人都知道所谓南海仲裁是一个违背历史、法理的恶意政治棋局,如今局面已经很不好看,下出臭棋的阿基诺完成任期拍屁股走人,受到严重伤害的,是有待转圜的中菲关系和地区和谐稳定,过往的历史责任不能因为阿基诺的离任而删除,而当阿基诺离去,对他哪怕说声礼节性的再见,都没有价值,也没有意义。中菲关系新的开局,还有许多急迫事情要认真去做。

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