|
精彩内容 6月21日至22日，国家安全监管总局举办了遏制重特大事故试点工作专题培训，以推动各地遏制重特大事故工作的扎实开展。其间，5位专家围绕安全风险管理理念、企业安全风险管控、城市风险管控与应急管理等主题，进行了深入讲解。小编对专家的发言进行摘发。 中国安全生产科学研究院副院长 魏利军 近年来，随着我国石油化工企业“退城入园”政策的实施，化工园区得到了快速发展，一方面促进了当地经济和化工产业的发展，另一方面，由于化工园区是重大危险源聚集地，一旦发生火灾、爆炸、泄漏等事故，极易发生连锁事故，严重威胁园区周边人民群众的生命财产安全。 化工园区的安全问题是一个系统问题，空间上涉及点、线、面，主体上涉及政府、企业、公众，内涵上涵盖地域、产业、技术、经济、文化、社会等各方面。如何科学规划、合理选址布局，确保生产过程安全，有效预防重特大事故，实现高效应急，已成为政府、企业和全社会共同面临的一个重大问题，必须从多方面、多角度，用系统的理念、区域风险管理的方法来思考、分析，加以解决。 一是要以市场为导向，以产业发展为核心，坚持风险管控理念，做好顶层规划设计，合理选址布局，严格安全准入。 二是大力推广先进安全技术和理念，以风险管控和隐患排查治理为手段，以过程安全管理为核心，引导企业全面落实主体责任。 三是完善公用基础设施建设，提高监管和应急处置能力，实现园区一体化管理，有效遏制重特大事故。 北京市科学技术研究院院长、研究员 丁辉 目前，我国正处于经济社会转型期，重特大事故频发，城市的脆弱性逐渐显现。安全风险预警主要可以从以下几个方面入手： (一)简单风险与重特大责任事故责任预警 简单风险造成严重后果后，通常是加以严厉的问责，所以简单风险可以与重特大责任事故的责任预警相结合实施。简单风险往往是由个体和基层风险因素引起的。管理者有责任终止、避免或转移风险。加强风险辨识和责任评估与问责，可以从监督、决策和沟通等环节着手。 (二)自然灾害所产生的事故灾难预警 许多事故灾难的前因是自然灾害。要充分了解自然灾害要素及其演化与作用过程，结合历史数据，采取有针对性的预警措施。 (三)复合风险预警 复合风险具有动态性特征，要根据势态发展及时调整对策。必须注重协同性，确定预警的目标和阶段，合理分配资源、选择路径，对复合风险进行动态规划预警，选择各方综合满意程度最高的组合方案。 (四)社区公众安全风险预警 建立决策支持的、与应急准备和救援无缝对接的预警过程，把企业与社区协调协作预警机制纳入社区安全风险治理框架，把发布预警与风险沟通结合起来，把风险意识与行动决策联系起来，把预警响应与能力准备结合起来。建立健全预警发布渠道，在第一时间把预警信息传递给目标受众。 (五)大数据预警 从灾害灾难数据中挖掘出有价值的信息，通过分析获取当前状况的总体描述，进行态势推演，综合研判和决策。提高预警预报的精确度及预警信息的时效性，各级政府应当加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。 (六)分级预警 着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系，全面排查评定安全风险和事故隐患等级，建立实行安全风险分级管控机制，实施事故隐患排查治理闭环管理。 安全风险预警还包括对各类专项安全风险的预警，包括危化品预警、公众聚集场所人群拥挤踩踏预警、高层建筑火灾风险预警、水电气热等地下管线预警等。要加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进安全风险防控与预警工作的科学化、精细化。 安瑞祺国际风险管理集团总裁 张涌 城市的风险管理是一个多维度、全局性的系统工程，不仅包括城市风险辨识与评估、风险预防与减少、城市风险整体管控，还包括市民的参与、监督。因此，要做好城市灾难风险的预控，就需要进行系统策划、整体布局，明确策略与计划。具体来说，城市风险管理应关注以下几个方面。 一、做好城市的风险辨识 应全面、系统辨识城市风险，使城市从单纯的灾难管理、应急管理转变为城市风险减少与控制管理。危害辨识应考虑自然灾害、卫生疾病、人为破坏、企业生产、公共活动等。 二、城市风险管理脆弱性分析 城市风险管理的脆弱性分析应考虑5个方面： 三、城市风险评估 国际上城市风险评估采用定量与定性相结合的风险评估方式，在定性风险评估前，要进行大量的定量数据分析，通过分析确定不同变量的数值，然后以确定的变量值为基础，确定某一具体危害导致的城市风险值。不同的危害因素导致不同的风险，这些风险值形成了城市风险概述，或者形成城市风险电子分布图。 四、城市风险控制 城市风险控制可从下面几个方面着手： 一是做好城市风险管理的规划; 神华集团安全监察局局长 张光德 从2005年开始，神华集团积极探索并研发了一套适合我国煤炭行业特点的安全风险预控管理体系，通过近10年的全面推行实践，有效提升了煤矿安全管理水平，促进了企业安全发展。 一、风险预控体系的主要内容 这套体系着眼于从预防小事故和消除小隐患做起，重点对潜在风险进行超前防范、过程管控，将安全管理重心下移、关口前移，变被动为主动，变事后查处为风险预控。其核心是风险辨识与管理，具体流程可分为5个步骤。 1.危险源辨识，发动全员对工作场所和责任区域内的危险源逐一排查和登记，找出各类不安全因素，从而明确管理对象，解决安全管理“管什么”的问题。 2.风险评估，对找出的所有危险源进行评估分级，进而明确管控重点，解决“管控重点是什么”的问题。 3.风险管控标准和措施，依法依规制定管控标准，确定管到什么程度、达到什么标准才能不出事故，明确了安全管理的依据和手段，解决“如何管”和“如何管得有效”的问题。 4.危险源监测，通过监测危险源是否受控，检验管控标准、措施的实施效果，以动态排查事故隐患，解决“管控是否到位、是否有效”的问题。 5.危险源预警，对监测中发现的、未有效管控的危险源，及时进行升级警示，并督导现场迅速落实整改、控制措施，解决“管控失效了怎么办、如何有效整改”的问题。 二、风险预控体系的重要作用 (一)解决安全生产责任虚化问题，把责任落实到每个人。 (二)解决安全管理该管什么、如何去管的问题，实现员工自主管理。 (三)解决安全管理条规多、难掌握的问题，使员工做到学有重点、干有标准。 (四)解决安全管理缺乏系统方法的问题，普遍适用于各类煤矿。 新疆华泰重化工有限责任公司董事长 肖军 作为新疆中泰(集团)的子公司，新疆华泰重化工有限责任公司成立于2004年，近年来，公司投资2800多万元，借鉴其他公司的安全管理体系，深入实施企业基础管理提升与基层班组建设“双轮驱动”，建立以行为安全、工艺安全、设备完整性与质量保证为支撑的管理体系，促进各专业管理体系之间的交融协同。 一、以生产现场为根基，建立高效安全管理体系 建立“一个中心、两级推进、四级监督”的安全管理模式。以公司安委会为中心，打破部门界限，成立MIQA(设备完整性与质量保证)、特种设备、承包商、危化品、高危作业、劳动纪律、班组建设等7个分委会，协调各相关职能部门，策划和推动改善管理过程。 构筑安全红线和底线，出台十大“保命”条款、日常安全行为“十一项规定”，各直线型组织形成内部通用的“安全行为准则”，从日常行为的细节入手，促进员工规范行为的养成。 强化工艺安全管理，形成工艺安全信息库，把安全风险管控挺在隐患之前，对变更过程进行工艺危害分析，组织实施启动前安全检查 二、以激励培养人为根本，提升全员自主管理的积极性 尊重人、激励人、培养人，强化以班组为核心的基础管理，搭建技能、技术、管理人员3支队伍晋升平台。建立内训师队伍，针对不同群体，搭建以大班全员、班组长、技术管理人员和中高层学习日平台，“逢会必分享”，拓展思路，解决难题。积极开展技能比武和职业技能鉴定，实现全员参与和覆盖。公司设立无事故大横班安全递进奖，建立起“一个班、一家人，荣誉共享，责任共担”的安全连锁机制。通过全员参与实践，激活基层组织内动力。 三、以科技创安为手段，打造本质安全型企业 近5年累计投入专项资金近4亿元，先后进行了126个项目的技术改造，实现以机械化、自动化提升装置本质安全水平。公司投资500多万元，上线QHSE信息管理支撑系统，实现安全生产过程的信息化管理。 很高大上有木有？有的话请点赞！！！ |
|
|
