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□ 本报记者 薄国纯 孙创宇 宁 爽 （上接第一版） 让城市的每一个成员，发自内心地热爱这个城市，是一个城市的心气儿，是一个城市昂首挺胸的精神头儿。 我们必须树立起必胜的发展信心，用足用好这些优势，通过招商引资做大做强我们的产业，缩小与发达地区的差距，实现跨越式发展。 巩固既有优势并不断放大 招商引资是一个区域经济同外部经济沟通融合的辩证过程。外部经济植根于区域只是这个过程的一个方面，是区域经济发展壮大，走向外部的前提和基础。而区域经济走向外部才是这个过程的主导方面、目的所在。因此，招商引资首先要设身处地地考虑到区域资源为人所用、区域优势做大做强的问题。 辩证法告诉我们，所谓优势，是相对而言的，是可转化的。也只有不断巩固我们既有优势，不断放大我们的后发优势，才能在招商引资中赢得先机、稳操胜券。 招商引资招来的大项目能否落地，要看有无承接大项目的产业链。近年来，我市钢及钢制品、煤化工等骨干产业已形成了较为完善的产业链条，其吸引投资的竞争优势日益凸现。 邢钢集团是目前国内规模最大的高端线材专业化生产企业，连年跻身全国500强、河北省100强企业之列。为延伸产业链条，邢钢牵头在邢台市开发区建设线材深加工基地，吸引了振成、宁波等一大批国内高端紧固件企业在邢台建厂，共同发展。 建滔公司从2007年就开始谋划开发下游产品、年产50万吨醋酸项目。负责此项目的总经理、高级工程师黄佳慰告诉记者：炼焦过程中产生的焦炉煤气如果简单排放，既污染环境又浪费资源，建滔通过20万吨甲醇项目建设，既可将焦炉煤气回收利用，又能减排二氧化硫，新增收益巨大。焦炉煤气分离出的粗苯可通过合成甲醇过程中的释放气生产出高纯度的氢气制成精苯，焦油等化工附加产品也能再利用。利用煤制焦过程中产生的富含二氧化碳的烟道气，通过与焦粒、焦粉反应，还原为一氧化碳，可与甲醇合成醋酸。从最初的炼焦项目中，建滔就按产业链将一个个项目实施开来。 在今年4月初举行的河北省（香港）投资贸易洽谈会上，我市代表团与建滔集团主动对接，该集团计划投资近20亿元的电解铜膜项目将落户我市。 通过招商引资，一批大项目得以实施，从而延展了产业链条。不断延展的产业链条，为新的大项目提供了空间，从而又成为招商引资新的优势。 各县（市、区）也在通过重新审视自我，积极调整发展战略，招商引资壮大县域经济。 南和县通过认真分析县情，将钢制品、板材建材、农产品深加工确立为重点培育的主导产业。由于产业导向明确，南和得以不断细化招商引资的重点区域、重点客商，有目的地组织招商活动，产业聚集度不断提高。如通过针对钢制品业的上门招商，举办温州企业招商推介会等系列活动，吸引了10余家企业入驻城西钢制品工业园，三思建材工业园入驻企业也达到了4家。 清河县则从延伸产业链入手，大力推进特色产业升级。依托当地纺织企业，中国清河·濮院羊绒制品市场，积极准备承接欧洲纺织产业转移，争取更多国内外知名企业、品牌入驻。充分利用该县作为全国最大的汽摩钢索及车用密封件生产基地这一优势，大力引进汽摩配件由零部件向总成件、模块件提升的项目，以及橡胶制品向金属制品、电子产品拓展的项目。以北方合金城为依托，通过市场招商，吸引了更多的合金企业入驻合金城，从而巩固该县“全国最大的再生硬质合金销售集散地”的地位。 沙河市则综合现在的经济结构和条件，确定了建材、紧固件、冶金、化工、纺织、造纸等重点发展产业，重点打造金百家工业园区、紧固件工业园区、韩国工业园等三个工业园区，为客商提供相对优越的环境。 广宗县确立了“两年打基础、三年迈大步、五年再造两个新广宗”的奋斗目标，大力建设城东工业新区。河北凯晟五金机械有限公司项目起初落户广宗，只有一个车间、一个办公室、两台机器，投资还不到100万元，今天的凯晟公司已是标准化式的车间紧密林立，全自动化生产线10多条，总投资接近1亿元，利税几百万元。通过以商招商的方式，广宗还吸引了投资8500万元的粉末高速钢项目，此外河北广玉淀粉糖业有限公司、河北旭亚纺织有限公司等一批大项目及其配套项目相继落户城东工业新区。 …… 县域经济的快速发展，为我们展现出一幅幅美好的蓝图。邢台经济的腾飞，还需项目建设实现新的突破，还需要招商引资提供充足而持久的动力。 形成并运用好新的优势 如今，各地招商引资已成竞争态势。竞争，就是各地优势的比拼。哪里的优势更大、更独特，资金就会流向哪里。在竞争中，邢台如何能够有新的突破，不仅要挖掘优势、打造优势，更要熟识优势、宣传优势。 一位外出招商的机关干部对记者讲起了一件尴尬事。一次，他随领导外出招商，席间，有客商问，邢台电力供应如何，一年拉几回闸限几回电。这位同志顿时“丈二和尚摸不着头脑”，支支吾吾地说，电力供应还行。该客商瞥了他一眼，没再问，扭头小声嘀咕了一句“什么都不知道，还出来招商？”事后，这位同志觉得无地自容，便去问同行的几位同事：你们知道吗？几个人全摇头，“谁能想到客商问这个？” 这位同志坦诚地说：外出招商，我们印发了宣传册，上面写着这个优势、那个优势，我们也都是照本宣科，除此之外的，就弄不清了。 投资建厂的地方，电力供应非常重要。经常拉闸限电，势必影响正常生产。其实，从2006年以来，邢台就没有拉闸限过电。这本是我们的一个优势。然而，这一优势为数不少的人并不知晓。 最近，全省2008年节能减排目标考核结果出炉，我市成为节能、减排双料冠军，这是我们应该大树特树、应该人人皆知的新优势。记者就这此询问过不少机关干部、普通群众，竟然多数都不知道。 以其昏昏，何能使人昭昭？有优势而不知利用，这又怎能招得好商？ 区域发展的过程实质上是竞争的过程。有些区域实现跨越式发展，但有些区域只是一般性发展，二者的差异在哪儿？差的是优势，差的是实力。 过去一提起实力，人们脑子里马上会想到资金、技术、土地、劳动力等，以及由此形成的GDP、财政收入、基础设施等硬实力。新形势下，区域竞争的焦点发生了转移，由硬实力转向由体制、政府服务、人才素质、文化等，以及由此形成的软实力。 北京的科技成果大多流向了江浙一带，这是因为江浙地区市场化程度高，体制灵活，政府的服务水平高，商业文化浓。所以，江浙地区不仅硬实力强，更强的是软实力。 更强的软实力，就外化为招商引资的优势。对邢台来说，我们的优势、我们的软实力，就是吸引生产要素向邢台流动的能力。 一有雨露就生根发芽，一有阳光就茁壮成长。市场主体顽强的生命力与他们的生存发展环境休戚相关。决定一个区域软实力的因素很多，我们相对看得见、摸得着的主要是政府管理体制，它体现在政府服务水平上，这是人们的共识。 ——计划经济讲级别，市场经济讲实力，招商引资讲服务，经济建设讲环境。 ——好环境快发展，差环境慢发展，恶劣环境没发展。 江浙经济发达地区流传着这样两句话。 打开百度，搜索“优化发展环境”，相关网页超过80万个。全国各地都在谋求新的发展，各地都在“优化发展环境”，这真像一场没有硝烟的战争，更是一场全民战争。 “项目就像天上飞的凤凰，环境就是吸引凤凰的梧桐树，哪里环境好，项目就往那里落。外地客商越来越看重你的投资环境。”在此次采访中，不少直接对外招商的县（市、区）负责人都发出了这样的感慨。 招商引资的速度和质量直接反映了一个地方对外开放的广度和深度，反映出一个地方的投资环境和吸引力，包括党委、政府的服务质量和水平。邢台经济之所以欠发达，最根本的原因是邢台的项目建设落后于周边城市，而追究项目建设落后的原因，最直接的反映是邢台区域投资环境落后于周边地区。 为此，市委、市政府将改善经济发展环境作为推动经济健康发展的头等大事，借助我省开展“干部作风建设年”活动的东风，在全市各级机关和全体干部中全面进行思想作风整顿活动，以提高行政效能、推行政务公开、规范执法行为、提高执行能力为突破口来推动区域经济发展环境的全面改善。 市委书记姜德果说，优化发展环境是一项有始无终的工程。 市长刘大群说，在当前复杂多变的严峻形势下，我们必须以更有力的措施转变工作作风，努力开创政府工作的新局面。 招商引资的竞争，很大程度上就是投资环境和服务的竞争。营造良好的环境，提供优质服务是招商引资能否取得新的更大成效的关键。因此发展环境更优，对我们来说，就是最大的、新的优势，就能形成强劲的竞争力，就能打开招商引资、项目建设的新局面。 内邱县商务局局长段群英说：“让外地客商越来越看重我们的投资环境，首先我们要有亲商、爱商、富商的胸怀。为了经济发展，为了群众利益，我们要营造一个服务的高地、政策的洼地。客商引进来，要为他们服务，使他们能够挣钱，能够发展。他们发展了，我们就成功了；他们赚钱了，我们的税收和就业岗位就有了。” 2003年，香港建滔集团准备在内陆投资煤化工项目，当时正值“非典”肆虐之际，好多地方都以他们是从疫区来的而拒谈。前来内邱考察时，邢台、内邱的领导在机场张开双臂和他们拥抱。建滔集团董事局主席张国荣说，建滔选择内邱，固然是因为这里有丰富的煤炭资源和便捷的交通条件，可建滔最看重的，还是人人自危的时候，邢台人拥抱我们的那双热诚的臂膀。 论资源、交通，全国与好多地方与邢台类似，但邢台人真诚的拥抱，使邢台的优势顿时放大。别的地方想争也争不走了。 对一个企业来说，时间就是金钱，效率就是财富。如果我们在办事上稍慢一步，企业就有可能失去一项合同、丧失一次发展机遇。因此我们应切实做到可办的事马上办，需要商量的事抓紧研究办，可以变通的事想方设法争取办，给企业充足的“阳光”和“养分”。 时至今日，每个周一，内邱县政府的县长办公会都会准时在建滔召开。开会是为了协调各部门及时解决企业遇到的问题，开完会就走人，从来没在企业吃过一顿饭，也从来没人动过在企业吃顿饭的念头。 服务周到，从不添乱。建滔把在邢台、内邱的感受，传送到香港，传送到与建滔有联系的众多企业…… 只有带着亲商是为了更好地为民的感情，才能把服务工作做到极致，只有站在投资者的角度来考量，用你发财我发展这种双赢互利的思维方式来度量，从内心深处贴近客户、善待客户、服务客户，才能达到引来一个招来一片的招商胜景，避免欺负一个吓跑一群的尴尬现象发生。 应该说，邢台坚持不断开放，广大干部工作作风发生了巨大变化，大都能做到有事急办、急事快办、特事快办、难事帮办。好多部门开展全员、全程、全天候、全方位、全身心的五星级服务，承诺无缝隙对接、零距离服务、全方位跟进，特别是对重大战略投资项目，让客商享受到量身定做的专业化服务，善始善终的全过程服务。 加强政府服务，营造良好环境，是谋取招商引资新的更大成效的关键。我们必须真正树立以投资者为中心的招商服务理念，零距离跟踪，增强服务工作的针对性和有效性，及时发现并解决项目签约后在履约过程中遇到的各种困难和问题，着力提高招商引资项目的履约率、开工率和资金到位率，努力实现招商引资成效的最大化和区外企业无障碍进入、无障碍发展。 返还税收、减免行政事业性收费，在降低经营成本方面对外商有最直接的吸引力，在吸引外商投资方面有着积极的作用。但这远远还不够。一个地方的投资环境，是这个地方的综合社会环境，涉及到经济的和非经济的各个方面。香港之所以成为许多跨国公司亚太区的总部，是因为吸引它们的是香港总体的、综合的投资经营环境。因此，我们要营造“洼地效应”，要创造一种投资环境的“比较优势”，达到吸引更多外商投资的“效应”。 金融危机的影响还在蔓延，在招商引资这个集中展现邢台开放形象的大舞台唱好大戏，需要我们不断再造新的优势，将“短板”变长，以推进邢台经济的又好又快发展。 威县在招商引资中迈出新步伐。图为华为内饰车间。 （本报记者 宁 爽 摄） 南和县不断细化招商引资的重点区域、重点客商，产业聚集度不断提高。图为新超越公司。 （本报记者 宁 爽 通讯员 李彦彬 摄） 沙河市综合现有经济结构和条件，确定了建材、紧固件、冶金、化工、纺织、造纸等重点发展产业，重点打造金百家工业园区、紧固件工业园区、韩国工业园等三个工业园区，加快产业要素集聚。图为迎新玻璃集团。 （本报记者 宁 爽 摄） E-mail:xtrbzt@126.com 本版策划 孙创宇 宁 爽 责任校对 张文敬 微机操作 王秀琴 大项目的引进，令内邱县迅速跻身经济强县之列。图为中联水泥有限公司。 （本报记者 宁 爽 通讯员 张喜才 摄） 招商引资为邢台县县域经济发展构筑起有力支撑。图为旭阳集团。 （本报记者 宁 爽 摄） |
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