用海洋石油平台安全为南海开发保驾护航！

项目安全优化管理是项目运行过程中的重要组成部分，通过对项目安全优化管理的阶段划分及各阶段主要工作内容的了解，以期能够提高项目安全优化管理绩效，使得项目能够在安全优化管理的保驾护航下顺利完成。

海洋石油平台建设项目主要包括新建、改建和扩建项目。建设项目的整个运行周期包括可行性研究阶段、设计阶段、陆地建造阶段、陆地吊装或拖拉装船阶段、海上吊装作业阶段、平台就位后的联接调试阶段、钻井完井及最后的采油投产运行阶段，由以上这些作业内容组成。

海洋石油的平台建造具有工艺复杂、设备设施繁多、涉及作业面广、工种众多和高危性作业内容众多的特点，这样就加大了项目安全管理的难度。因此，这就需要项目的安全管理要化繁为简，行之有效，重要控制点的明确和管理控制方法的建立，就显得尤为重要。

本文主要是针对海洋石油平台建设项目的陆地建造施工阶段和海上安装施工阶段为主体，进行项目安全优化管理内容的探讨。

项目安全管理的阶段划分及各阶段

主要工作内容

表1  项目安全管理的阶段划分及各阶段

主要工作内容

以上表中将项目安全管理进行了三个不同时期的划分，同时也针对不同时期的特点对其主要的作业内容进行建立，项目的安全管理工作应至少包含以上这22项工作内容，才能使得各个环节不会出现疏漏，同时又可以很好提高项目的安全管理绩效。

各阶段安全要素解析

项目使用法律法规内容的识别

法律法规内容识别应包含现正在运行和执行的与安全相关中国法律法规、标准和规范，同时还应包括中国海洋石油颁布的相关公司的通知和公告内容，这些是项目安全管理的参考和执行管理依据，做到管理上的有据可依，有法可循。

分包商资质监管

对于海洋石油平台建造项目现运行的生产管理模式，是以分包商施工队伍为主要人力，由分包商队伍根据作业承包合同中所规定内容向工程总承包单位提供各项服务，这是一种主要劳动力的输出方式。那么在当前混乱的分包商队伍市场，对于其资质的监管和严格审查就显得尤为重要。在分包商资质监管中，主要包括生产经营许可证（是否包含承包业务）、安全生产许可证、第三方认证机构颁发的环境、安全、质量体系认证证书、所提供人员的资质（如焊工证、电工证、架子工证、铆工证等《特种作业人员操作证》）、从事相关行业记录、有无违法违规行为记录。

项目组织结构建立

针对项目规模大小，来进行项目组成员的组建，便于建立管理层级和隶属关系，并通过岗位配置，来规定其在项目安全管理中的职责和任务，从而有效地将安全管理工作具体分配到某个人，可以起到管理细化和全员参与的效果。

编辑项目安全管理计划

项目安全管理计划是整个项目运营过程中的指导书，它是用来指引项目施工作业安全管理的实施操作依据。它是细化管理的重要书面材料，应包括：项目介绍、项目作业内容范畴、海洋石油安全管理政策声明、安全管理的目标指标、适用于项目安全管理的法律法规规范标准识别、项目组织结构、项目组织中参与人员的安全管理工作职责、项目安全管理过程中的具体实施细则（从事施工作业人员评估、作业人员的挑选、安全知识培训、安全监视和检查、风险识别与评估、建立风险评估矩阵表、隐患整改跟踪、安全管理会议、事件事故上报和调查、安全管理各类相关记录表单、激励机制和福利提供、专属项目细化管理的规定和要求）以上十二项内容均应在项目安全管理计划中体现。

编辑项目应急计划

对于海洋石油平台建造项目，这个特殊环境下的施工作业特点内容，应制定不同的陆地建造施工应急计划与海上施工应急计划，应根据作业地点的不同来进行区别和划分。应急计划主要包括（应急联络流程图、应急电话联络清单、应急小组人员、组织结构图和人员职责分工、应急响应实施细则及事故应急等级划分、应急响应具体实施预案）以上六部分均应在项目应急管理计划中充分体现。应急计划的编制要具有实效性、覆盖性特点，这样在项目运营过程中，可以根据应急预案中的部署组织人员进行实操演练，找出其中问题所在，再根据不同的作业环境进行及时更新和调整。

领导层参与

项目安全管理实施中人本关最为重要的就是公司层级、项目层级、施工层级之中各层级中领导人员的参与，他们的加入，将大大降低安全管理工作中的难度，也只有得到他们的支持，提高领导层人员对安全的认识，才能良好的推动安全管理工作的进行。对于领导层人员安排来说，计划应主要包括项目发起人、项目直接负责人、项目工程师、建造施工经理、建造设计经理、采办及材料工程师、合同工程师、体系程序控制工程师、安全经理、生产监督、分包商施工现场负责人及监督、施工作业队长及班长。

安全生产会议

项目应该以天、周、月为时间单位，举行项目运行过程中的安全生产会议，共同探讨和查找问题的所在，在生产与安全会议内容的穿插过程中，项目组成员应具体良好的安全防范意识，在每项作业内容的提出过程中均应描述出作业的风险管控点，这是以项目为单位领导层管理人员参与其中的重要环节所在，所有层面的人员共同分享安全管理的难点和重点。

施工作业现场安全管理

施工作业现场涉及的作业项内容众多，涉及的作业工种人员众多，正是这些不同的作业内容和不同工种的同时出现，才大大加重了生产安全协调管理的难度，如果将其梳理清晰就会大大降低管理风险。在这里将施工作业现场安全管理大致分为十五项内容脚手架搭设、结构物吊装、现场文明施工、现场配套福利设施、现场区域隔离、施工照明、夜间施工作业、施工作业人员个人劳动保护用品、作业许可证实施、压力试验、射线作业、焊接与气割作业、电气安全、挂牌锁定、危险材料管控。建议现场施工作业管理至少应包括这十五项工作内容。

重大作业事项内容确立

重大作业事项应该根据现有规定或者根据项目业主方或项目运行实施情况，组织召开讨论会议，确定重大作业事项的含义和包含范围，及后续的管控措施，这是项目安全管理的重要控制点，也是项目能否继续有序进行的关键点所在，通常确立的方法是以项目的里程碑节点来评估的，同时也是项目的付款点，这也是重大作业事项内容确立的较好依据。

安全检查建立和实施

项目的过程运行和维护，主要是依靠平时、每天、周、月不同性质，不同参加人群的安全检查来进行管控的，项目最初应在安全管理计划中建立安全检查制度，并规定不同时间段的参加人群，是一种最好带动领导层参与的方法。安全检查应形成完成的检查记录并与安全检查通告会议一同开展，保存有效的文字记录。

问题的改进和跟踪

安全检查出来的问题，应明确建立后续的整改跟踪体制，及时准确地关闭安全检查中出现的各类不符合项，跟踪后期阶段是否还有同样类似情况出现。整改、跟踪与安全检查三者应当很好衔接在一起，是现场施工作业管理三位一体的有效控制方法。

事故事件管理

项目中出现的事件事故，是任何一个项目都不希望出现和看到的，但是一旦出现和发生，那么就必须对其正确对待，并明确应对方法和措施。项目应建立明确的事件事故等级，但一定要在国家事件事故等级划分的大前提下，针对项目自身特点来明确类似于行业性的等级划分，面对不同的事件事故类别作出准确的调查分析和风险评估形成完整文字记录的说明报告，同时应向现场施工进行安全教育，开展后续的管理跟踪工作。

作业风险分析

作业风险分析，通常在海洋石油这个环境中，被称为JSA、TRA、PHA三种说法，但其内涵基本属于一类。在进行任何一项作业内容之前均应对其进行作业风险分析，在同一种作业更换不同作业地点时，也应对其进行作业风险分析，应做到实地考察后组织作业风险分析会议，召集相关施工作业负责人和作业相关人员。建议可以根据作业内容大小进行调整，可以召开会议举行如大型吊装作业、拖拉装船作业、交叉作业、密闭空间作业等，也可以口头告知传达如不属于重大作业事项以外的作业内容。

安全管理工作的交流、协调、沟通

安全管理工作的交流、协调、沟通，主要是指生产作业过程中的交叉点，安全管理的前提是要以生产作业内容得到告知和公布之后才去思考和明确管理要点和重点的。应当做好各管理层级之间、管理层级与施工作业人员之间、生产负责人员与安全管理人员之间的良好信息交换和传达，这样才能使安全管理能够很好的落实到位并且有很强的针对性。

激励制度

在安全管理中，应加入激励机制，如规定某时间段内发放安全考评奖励，通常的惯例作法是以项目工时统计为单位，二十万工时、五十万工时、一百万工时等来进行划分，当然平时也可以根据项目需要，发放一些安全奖励的礼品，可以灵活掌握激励制度的具体应用。

福利设施建立

项目安全管理中，应当建立明确的有利于现场施工作业人员的福利设施，如现场建立急救站、场区公共厕所、洗漱场所、场区休息区域、饮水站、洗眼站、场地办公集装箱或办公楼等，这些福利设施应明确标准和建立，有利于项目的人性化管理，同样也为现场情况的紧急处理和救治提供了便利场所。

项目应急响应管理

谈到响应，就意味着项目陆地应急计划和海上施工作业应急计划的具体实施和应用过程，这里应通过多次不定期的应急演练，使人员具备对应急响应的足够认知和熟悉，这样才能在真正的应急响应启动后，达到人员不慌乱有序逃生的效果。是以能够允许人员有序逃生为前提来进行，如果遇到自然灾害，只能应用通过安全培训给予的逃生常识，来进行人员个体防护。

更新项目安全管理计划

更新项目安全管理计划是与生产同步进行同步调整的，针对生产上的工序工艺变动，来调整安全管理计划的侧重点和具体实施步骤，具有必要的指导意义，信息的更新带动着管理思路的调整。

安全培训

对于项目管理来说，安全培训的方式和内容应该是多种多样，各式各样的。安全培训开展的依据可遵照生产过程中各要素环节的掌握来进行，也可以作业内容涉及工种人数的多与少来开展，安全培训目的是要让受培训人员得到教育，并且与培训讲师达成一致和共识，最终目的都是为了生产运行的有序安全进行打下基础。

安全资讯

安全资讯是指关于各行各业的不同良好安全管理理念和方式方法的宣传教育信息，应该对其及时进行更新，并且应与在建项目密切相关，当然这安全资讯的内容是丰富多彩的，不同资讯内容都是用来引导和提高项目管理人员和项目施工人员的安全意识。

项目安全管理完工总结

安全管理完工总结对一个项目来说，意义极为重大，它是项目结束的一个结点，它是用来回首过去，展望未来的良好载体。完工总结力求全面、分析透彻、找出优缺点、认识不足、提倡优点达到持续改进的目的。

安全管理经验交流会

搭建项目安全管理经验交流平台，供其余项目管理人员共同探讨和分享，使得项目管理工作共同提高共同进步。

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总体而言，项目安全管理是项目运行中，不可分离地的重要管理环节，良好的安全管理思路和具体实施方法的确立，将为项目建设提供优良的安全平台，从而也能体现项目的管理水平，提高整体项目人员的安全意识和树立正确的安全管理理念。

来源：海油发展安全环保公司 张明哲