我国能源已经度过高速增长期,2002到2012消费年增8%。2014年能源消费增速已经降至2.2%,2015年进一步降到0.9% 。“十三五”期间,我国能源发展将进入转型期,能源消费增长将继续保持低速,保障能源供应主要矛盾转为常规过剩。能源结构调整,加快绿色、低碳发展,提高能源系统效率,追求经济运行效益将成为今后发展的主要目标。 文丨周大地 国家发改委能源研究所研究员、中国能源研究会常务副理事长 能源消费进入下行通道 具体而言,煤炭消费很可能已经越过峰值,进入下降通道。2014年和2015年煤炭消费总量连续下降,从煤炭运输量下降情况看,煤炭消费实际下降幅度大于统计局公布数量。今年1-4月,全国煤炭产量10.1亿吨,同比下降6.8%;铁路煤炭发运6.2亿吨,同比下降10.4%,大秦线下降更多,下降20%。据海关统计,1-4月累计进口煤炭6725万吨,同比下降2.5%,出口330万吨,增长161.4%。 电力增速下降也明显超过预期。2015年电力消费量仅增0.5%,占电力消费约70%的第二产业,特别是高能耗原材料工业的电力消费增速大幅度下降,甚至出现大幅度负增长。其中占总消费量58.8%的重工业电力消费增速下降1.8%。 存在盲目性等问题
“十三五”能源增长或低于预期 我国经济发展进入深度转型和调整阶段,一般性制造业产能过剩具有普遍性。“十三五”能源增长总量很可能低于预期,从终端产业发展和部门用能需求预测,2020年能源消费总量可能低于48亿吨标煤(有可能在45-47亿吨之间)。 占能源消费总量50%的高耗能产业整体进入峰值或产量下降阶段,是当前和今后一个阶段能源增速保持低位的主要原因。同时,地产业超前的产能扩张消耗了以后的建设空间,建筑规模已达峰值,居民和服务业能耗实际需求增长受到抑制。大宗商品运量下降,使交通运输增量明显回落,局部下降。种种迹象表明在“十三五”期间第二产业能源消耗总量有可能达到峰值。 “十三五”期间供应侧结构性调整,是重要经济政策方向性调整,要提高消费质量和绿色低碳消费需求。此外,环境保护和应对气候变化因素将改变未来能源的发展方向。全球应对气候变化正在进一步达成共识。由化石能源为主转向非化石能源成为未来能源发展的主要方向。 全球需要尽快限制和减少煤炭、石油的消费,并在本世纪内实现非化石能源化。而近期,随着政策支持力度加大,光伏、风电等可再生资源在我国发展迅猛,在一次能源占比中,可再生能源的比例不断提高,全球能源开始向低碳化乃至无碳化发展。因而,如果中国能源发展不尽快实现转型,必将被世界潮流抛弃。 在这种情况下,要全面加强和推进能源消费革命,推进能源领域供给侧结构调整。坚持优先发展非煤能源,积极推动非化石能源和天然气替代煤炭。电源结构的调整也要考虑优先发展非煤电源。要防止在煤炭产能过剩情况下,为煤炭找出路发展高碳技术的倾向,严格控制煤制气、煤制油等煤化工项目发展,实现负外部性环境影响的内部化。此外还应建设适当从紧的碳排放配额和贸易体系,加快环境税(包括碳税)征收体系建设,建立有利于调整结构的市场信号体系。(本文根据其在日前举办的能源大讲坛上的发言整理) END 出品 | 中国能源报(ID:cnenergy) 责编 | 卢奇秀 |
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