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2016年的北京夏天，比以往来得要早一些。 热浪的侵袭，对于在北京饮料快销市场排名始终保持前三名的W公司来说，无疑是一针刺激销售的兴奋剂。 T是W公司的HRD，工作地点在北京，负责华北大区的人事管理工作，包含北京、天津、山东和辽宁四个地区的所有员工。 但与W公司产品销量相比，T更关心的是每天从衣柜里选哪件漂亮裙子来展示自己的张牙舞爪，以及辖属员工的科学高效管理。 6月中旬，T接到本部Boss指令，要求对华北区部高温津贴做一个report，然后统一报给上海本部，由本部汇总后再做下一步的筹划。让T有些琢磨不透的是，往年各区部之间都是“各自为政”，并未按照统一的步调行事，今年却改变了风格，莫非这世道有了变化？ T明白，上级的用意，不好过多揣测，更不能傻傻地追问Boss报告都指哪些内容，作为一名优秀的HR，读懂指令，领会意图，早已成为T工作多年积累的经验之道，现在，T能做的就是，列计划，速执行，出报告。 众所周知，高温津贴是薪酬领域里的“边角料”，一不常用就会“手生”，更何况每年的政策也会悄然无息地“版本更新”，稍不及时跟进，就会产生“书到用时方恨少”的无力感。现实也的确如此，即使能力再强的HR面对这个问题，我相信，也很难在短时间内拟定出全面准确的报告。 在工位上沉思片刻后，T写下了工作计划，同时也启动了“晚点模式”，phonetell家人晚点回家。T要求自己，离开公司前必须作出report，第二天一早上班时呈交到Boss手里。 难度系数三颗星！ 突然想起一句话，宝宝心里苦，但宝宝不说。 第一步：搜集、整理高温津贴的相关规定 计划用时：1小时 任务要求：a：确保找到的规定政策全面、详实、准确。 b：整理的同时，记录有关问题，以便在第二个步骤提出。 着手整理之前，T隐约记得，有关高温津贴的发放时间和标准在法律制度上并无明确统一的规定，各地区基本上都是结合自身社会经济状况单独出台细则办法，这就预示着T接下来要查找和梳理大量的文件规定。工作量不小啊！最终，比原定时间延后将近40分钟，T才整理完这些林林总总的规定，详见下表：
T完成了mission1的任务，北京等四个地区高温津贴的规定、发放标准和发放月份得以确定，在整理过程中，T总结出了一些经验技巧，同时也mark了一些问题，具体为：
要从网络上检索高温津贴的政策，可借鉴此“套路”： 第一步，以“2016+全国+高温津贴”为关键词进行搜索，一般都能查找到各地区的规定和政策，有的页面通过一张表格的形式展现结果，条理较为清晰，可直接参照挪用，制作初步框架表格； 第二步，校对核验，网上采集的数据有时未及时更新，为了确保数据的准确，需要对各地区的信息数据进行核实，这里，可以“2016+高温津贴+地区”为关键词进一步搜索，根据经验，如果有最新出台的规定，一般会显示出“2016”的文号或发布日期；如果没有最新的规定，则说明仍然在沿用旧文。
一、北京 《工作场所防暑降温技术规范》是一部新面孔文件（在网上很难找到word格式文本），2016年首次正式启用，要注意，这是一个按照标准化程序制定的地方标准，不明白什么意思？诸位肉夹馍都吃过吧，有一天政府突然告诉你说肉夹馍不再是馍里夹肉那么简单了，只有选料、配方、工艺等参数符合一定标准和要求，如肥、瘦肉比例为3.5∶6.5才是符合“标准”的肉夹馍，如此规范，以后你就会照着该标准去买肉夹馍。 《规范》也是同理，虽然不是强制性的，只起推荐的作用，但是却从另一个角度加强了企业规范生产和遵守规则的约束。这部《规范》对高温作业人员的户外工作条件、防暑药品、用品等方面更加细致完善。例如，要求用人单位为高温作业工人提供的清凉饮料含盐量0.1-0.2%，水温8°C-12°C为宜，发放量应不少于每天2.5L。同时还应提供防暑药品仁丹、十滴水、藿香正气水、清凉油等，并需要满足实际需要量。上面细思极恐的描述，就意味着再也不能随便拿矿泉水或绿豆汤糊弄事了。
二、天津 与其他城市相比，天津的规定是最“实惠”的，主要体现在两方面： 一个是高温津贴的动态调整，按日发放。动态调整是指高温津贴以上年度职工月平均工资为计算因素，而根据2016年6月22日发布的《关于2015年度全市职工平均工资及2016年度工资福利和社会保险缴费基数标准等有关问题的通知》的附件1《2016年度相关待遇简表》，2016年度天津高温津贴日标准为4944÷21.75×12%=27.3元。高温天气是指市气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温在35℃以上，含35℃的天气。 另一个是防暑降温的货币化形式。天津地区并没有发放防暑降温饮料或者药品的直接规定，而是以发放防暑降温费的形式表达，根据附件1《2016年度相关待遇简表》，2016年天津防暑降温费为4944元×3%=148.3元。 三、山东 山东的两个文件均未提及“高温津贴”这个词语，但从规定上看，山东是以“防暑降温费”的名义落实的高温津贴制度，与其他城市略有文字形式上的差异。发放标准的表述里，第一句“从事室外作业和高温作业人员每人每月200元”针对的是特殊人群，第二句“非高温作业人员每人每月140元”，涵盖人员范围更广，与天津地区面向全体劳动者的防暑降温费倒有些相似。 四、辽宁 用四个字形容辽宁的规定，就是“简洁明了”，在发放方式上要注意，辽宁规定，未能正常出勤的或者用人单位当月临时安排劳动者从事高温岗位作业的，用人单位可按劳动者当月实际出勤及从事高温岗位作业的实际天数进行发放。实行不定时工作制或者综合计算工时工作制的高温作业人员，用人单位应当按月发放高温津贴。
关于高温津贴，各地规定不一，查找和梳理工作难免会有些枯燥，不仅如此，T在整理过程中也遇到一些困惑，想到一些问题，但T没有细究，只是了记录，计划在下一个步骤求证，具体是： 1、一些地区在政策规定里用“高温津贴”的称谓，而另一些则用“防暑降温费”，两者到底有无区别？还是说，两者只是同理不同形式的表述？ 2、T管理的有些员工属于“半露天作业”，对此情形该如何认定？ 3、T管理的员工里，有许多是不定时工作制的业务代表，对这些岗位，高温津贴的政策又该如何适用？ 第二步：劳动法律层面的解读和风险分析 计划用时：1小时 任务要求：a：把上一阶段记录的疑点和问题全部搞懂。 b：通过法律层面的解读分析，梳理风险点，为下一步人事管理流程完善和风险防范提供依据。 在第一步结束后，T对高温津贴的规则已经基本掌握，接下来就是带着问题，从劳动法律的角度去重点解读，纠偏误区，查找风险，这一点，T并不擅长。 墙上时钟的指针马上指向下班，T续了一杯coffee，然后气定神闲地拨通了friend的电话，跳过嘘寒问暖的客套，直奔业务主题。大约半个小时后，问题得到了求证，T的内心由一片泥泞变成豁然开朗的大海。 这里也要提一句，作为一名HR，在你的朋友圈里，至少应配置一名能随时打电话，随时约饭的劳动法律专业人士，这样的好处是，让频频“擦枪走火”的人事工作可以一直受到法律指引“增益光环”的笼罩，如果没有，那你一定不是一名合格的HR。 得到了专业人士的答复和指点，T将第二步工作涉及到的内容整理出了十个重点，具体是： 一、高温津贴和防暑降温费有何区别？ 高温津贴是国家层面首先提出来的概念，对特殊工种和特殊人群而言的，比如冶炼行业职工、环卫工人等，有一定的人员范围和条件的限制。而防暑降温费则属于福利性质，是对高温期内的所有员工而言的，只要企业愿意提供这项福利，就可以人人有份。以此推断，享有高温津贴的人群，还额外享有防暑降温费的福利，如天津。在实务中，关于称谓并没有统一的规定和严格的区分，不过大多数地区与国家层面保持一致，在规定中用的是“高温津贴”这个叫法。 二、高温津贴属于什么性质？如不发放，会承担什么后果？ 根据《防暑降温措施管理办法》第十七条规定，用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，高温津贴属于工资范畴，不是福利，要纳入工资总额。这也就意味着： 1、计算解除/终止劳动合同经济补偿金时，工资基数要将高温津贴计算入内； 2、每年工资总额申报，计算社保缴费基数时，也应当把高温津贴计算入内； 3、用人单位不支付高温津贴，劳动者就有权依据《劳动合同法》第三十八条之规定与用人单位解除劳动合同，还能索要经济补偿金。另外，在劳动关系存续期间，因高温津贴发生争议，仲裁无时效限制。 所以，用人单位要小心了，不发高温津贴，相当于用人单位给自己“埋了个大雷”。而防暑降温费属于福利性质，按照用人单位内部的规定执行，如果没有发放，劳动者以此为由解除劳动合同，也无法获得经济补偿金。 三、“半露天作业”应否发放高温津贴？ T管理的员工类型里，并没有高温行业或者传统意义上的露天工作者，如建筑工、环卫工等岗位，但如果说其管理的员工一点不受高温天气的影响，也未免有些夸大其词。以业务代表岗位为例，这些员工每天的工作任务是外出巡店、看陈列、谈促销，维护与商户关系等，虽然在室外工作，但也不是一直处于“露天烧烤”状态，只是在走门串户的路途中，有可能会受到高温天气的危害，一旦进入室内，温度又降了下来。那么，这种“半露天作业”的劳动者，是否享受高温津贴的政策呢？ 国家层面，相关部门对“露天作业”的规定较为笼统，《防暑降温措施管理办法》也只是简单将适用条件表述为“存在高温作业及在高温天气期间安排劳动者作业”，对露天多长时间、行业范围，满足什么样的条件并没有细化的解释，这就把“半露天作业”情景下的高温津贴推给了地方政府来决定，如各地区未规定，则说明用人单位可以根据情况自行掌握。现实生活中，部分企业出于对员工的关怀和照顾，对“半露天作业”的员工从宽适用高温津贴政策（如北京地区的顺丰快递不仅支付快递员高温津贴，还发放防暑降温的饮料、药品），但是仍然有部分企业未纳入考虑。司法实践中，在用人单位没有关于高温津贴制度的背景下，对这种“半露天作业”是否应支付高温津贴，裁判机构也有不同的意见和结果。 如在北京市第三中级人民法院（2016）京03民终880号案件中，劳动者康某工作岗位为业务员，负责去怀柔或者密云的超市、库房统计食品数量和日期，长期在室外工作，法院认定康某的工作内容不符合支付高温津贴的条件，在没有其他证据的情况下，驳回了康某高温津贴请求。 而在江苏省南京市中级人民法院（2016）苏01民终1108号民事判决书中，劳动者朱某任业务员，需要在多个超市间开展业务，故认定公司支付朱某高温费，具有事实依据，支持了朱某高温津贴请求。 四、高温环境下工作中暑属于工伤吗？ 根据《防暑降温措施管理办法》规定，劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑，经诊断为职业病的，享受工伤保险待遇。可见，高温环境下工作中暑被认定为工伤，需要先行进行职业病鉴定，鉴定以后属于职业病的才能被认定为工伤。 五、高温津贴是按天发放、还是按月发放？ 在正常情况下，大多数企业都是按月发放，所不同的是，在计算时，有的是按月计算；有的则是按天计算（如天津），按天计算的还要对当日的气温进行测量和统计。 六、高温津贴缴纳个税吗？ 根据个人所得税有关法律的规定，高温津贴不属于免征个人所得税的范围。不过，按照地方规定高温津贴开支列入企业成本费用的，企业可缴纳企业所得税之前扣除。 七、防暑降温饮料、药水能冲抵高温津贴，或以钱物代替吗？ 安监总局下发的《防暑降温措施管理办法》和《关于做好夏季防暑降温工作的通知》，两文件对此已作出了明确说明，即： 1、应为从事高温作业劳动者提供防暑降温饮料和必需药品； 2、不得以发放钱物替代防暑降温饮料和必需药品； 3、防暑降温饮料和必需药品不得充抵高温津贴。 简单记就是，“药水（饮料和药品）不能停，不能替，不能抵”。 三字决要记住了。 八、高温津贴是否计入最低工资标准？ 根据《最低工资规定》十二条的规定，在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：（一）延长工作时间工资；（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；（三）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。由此可见，高温津贴不能列入当地最低工资的构成。 九、怀孕女职工有无特别的保护？ 根据《防暑降温措施管理办法》规定，用人单位不得安排怀孕女职工和未成年工在35℃以上的高温天气期间从事室外露天作业及温度在33℃以上的工作场所作业。用人单位不得安排怀孕女职工和未成年工从事《工作场所职业病危害作业分级第3部分：高温》（GBZ/T229.3）中第三级以上的高温工作场所作业。 十、不定时工作制下，高温津贴该如何发放？ 对此，国家层面没有具体规定，但我们知道，不定时工作制的劳动者日工作时间无法按照标准工作时间衡量或需要机动作业，每日也没有固定工作时数，劳动者即便在高温天气下工作，也不便统计工作时间，简单的按出勤、按小时计算确实难以反映薪酬发放上的公平，故一些地区如辽宁、广东等地，对该工时制度的劳动者实行按月发放高温津贴。 第三步：实务操作分析、优化和风险防控建议 计划用时：1小时 任务要求：a：对辖属员工分析、分类、分级，判别政策适用与否 b：结合已有的规定和法律层面的分析，对高温津贴的管理和风险防控提出建议 掌握了政策规定，搞懂了疑点难点，T深深地吸了口气，这口气不是释压，而是心情愉悦的表达，因为对T来说，最难搞的已经解决掉，接下来就是在自己擅长的领域一马平川了。 首先，T对辖属员工先做了统计和岗位描述，如下表所示：
统计完成后，以工作场所为划分，T又将岗位进行二次分类，并逐一判别：
可以看到，类型1和4的岗位，很好理解，也很快排除适用；类型2和3是判别的难点，这两处，T权衡了良久，尤其是在导购管理和市场推广这两个岗位上，T进行了利弊分析，最终拟采取参照当地高温津贴的50%-80%发放。 其次，在执行高温津贴管理和操作流程的优化上，T也想到了一些建议，具体为： 一、天气气温如何精准测量 当前社会进步，科技发达，一些人喜欢用手机软件查看天气情况，但快捷好用的同时是否就一定意味着数据准确和权威呢？答案是否定的，天气软件的数据来源并不统一，用于日常生活没有太大的问题，但是衡量高温天气就不一定科学了。这里再强调一下，高温天气是指省、市气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温在35℃以上（含35℃）的天气，所以，应以地方气象部门作出的天气预报为准，而不能盲目轻信手机天气类软件所显示的数据。基于此，T建议各地区考勤负责人，应从各地气象部门的官方网站上获取天气数据，对37℃、40℃等重要节点温度要特别注意（以便启动应急调整）。此外，在T管辖的地区里，只有天津是按日计算高温津贴的，T建议天津地区的气温由考勤负责人专门统计，从天津气象局的官方网站（http://www./）上采集数据，并记录在当月考勤表上，月底统一汇总，并核算高温津贴应发数额。 二、薪酬管理实务的优化 W公司人事管理采用的是E-HR系统，可以在相应月份的薪酬模块下自由增加项目，T建议北京、山东、辽宁三个地区的人事以月为单位，将高温津贴列入相应系统条目即可，与薪资条同步；如遇请假，考虑到工时制的特殊性，不再折算，按照全勤计发。
建议天津地区的人事以月为单位，将高温天气的出勤天数、高温津贴列入系统条目，与薪资条同步，高温天气出勤天数来源于考勤负责人的统计，建议按天数核算，如下图：
三、高温津贴制度的确定和宣传 为了降低用工管理中的法律风险，依据《劳动合同法》第四条制定规章制度的有关规定，T建议将业务代表、导购管理、市场推广三个岗位的高温津贴发放标准、方式等方案在与本企业工会或者职工代表平等协商时提出，并通过民主程序确定。此外，考虑到一些政策新近出台，部分地区也是首次落实高温津贴政策，T建议做好相关政策宣导和解释工作。 四、其他 T还注意到，一些互联网公司恰如氛围地推出了“高温中暑”等新型保险产品，弥补了现有社保制度的不足，也能更好地保障企业员工利益，T建议公司可以根据实际情况了解和尝试。下表为某公司在其保险产品中的介绍。
Misson 3花了不到1个小时通关，T感到有些疲惫，肚子也开始在隐隐“抗议”，T想躺在电脑椅上小憩片刻，但刚一闭眼，恍然中好像看到了Boss的笑容。这分明是“邪恶的扬鞭”，催人赶路嘛！T不禁伸伸腰肢，一鼓作气，根据前三个步骤整理的要点，去糙取精，形成了最终的报告。
回家的路上，T暂时清空了脑海中所有与工作有关的“内存”，只想马上回到家中，和自己的孩子嬉戏打闹，却不经意间瞥见车窗外，那平静的通惠河面上洒满了银色的月光。 |
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