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众里寻她千百度，小镇已在灯火阑珊处。浙江首创的特色小镇，如今正在全国推广。 南京市目前各个区共55个申报的特色小镇都在发力“互博”，拟进入最终的30个特色小镇名单之列。这些小镇路在何方，如何才能寻找到经济发展和居民生活的新空间，记者进行了一番采访。交汇点记者 黄勇 特色小镇产业集聚、叠加更强 玄武区徐庄e电园小镇、鼓楼区模范路青创小镇、江宁区汤山温泉小镇、六合区地球之窗小镇……纵观本报连续三天报道的南京各区特色小镇，这些“小镇”有的已经人流如织，有的正在发力，有的还在构思阶段，但都有共通之处——小镇，首先是产业之镇，是一个产业的空间载体。 南京市发改委农经处处长祝瑞波介绍，浙江特色小镇除了聚焦信息经济、环保、旅游、金融等新兴产业，还挖掘茶叶、黄酒、丝绸等经典产业。南京许多小镇同样积淀深厚，如汤山、汤泉的温泉旅游，江宁禄口的皮草，湖熟的红木加工，高淳的陶瓷制造等，都拥有产业优势和工艺传统。 特色小镇的打造必须与产业规划统筹考虑，小镇的繁荣也必须要有产业去支撑。但与产业园区的一般性集聚是有所区别的，特色小镇将体现更强的产业集聚效应和叠加效应。如，杭州市西湖“云栖小镇”，是一个以云生态为主导的产业小镇。建设仅仅一年，2015年实现了涉云产值近30个亿，完成财政总收入2.1个亿，累计引进企业328家，其中涉云企业达到255家。 再如，玉皇山南“基金小镇”，以被誉为全球对冲基金“大本营”的美国格林尼治小镇为蓝图和目标，计划通过5年的努力，打造杭州版的“格林尼治小镇”。去年累计入驻金融投资类企业300余家，包括敦和资产、赛伯乐投资、天堂硅谷、杭州联创投资等一批龙头企业，管理资产规模超过1800亿元。 市发改委负责人强调，产业是特色小镇立足之本和魅力所在，应更具创新性，而且需要以新理念、新机制和新技术、新模式来推进产业集聚、产业创新和产业升级。 追求“小而美”还要有“小镇”味道“高颜值”、“小而美”，是特色小镇的又一大特色——不仅仅是产业的集聚、融合，其地方文化、休闲文化的魅力，产业与文化、旅游深度融合发展，是不少小镇的最大亮色。江宁十朵金花之一的“石塘竹海”，很多游客游览其间，会有这样的感受，这里更多像是一个风景区，而“小镇”的味道很淡。 美丽乡村如何才能更好地持续发展，显然光靠乡村旅游所带来的效益是不够的。目前，这里已和联想集团达成协议，拟铺设百兆光纤吸引创客，建设“石塘互联网联想小镇”。未来，小镇将吸引了大量年轻创客来此孵化产业，同时构建江宁甚至南京的美丽乡村大数据平台，给石塘的经济发展注入了活力。创客盘活小镇新产业的同时，还可以吸引企业和年轻人前来居住，同时也能“反哺”广大村民。根据规划，石塘社区村民家中的互联网设施都将进行升级，实现WIFI全覆盖。 浙江省政府“关于特色小镇规划建设的指导意见”中规定，所有特色小镇要建设成为3A级以上景区。若是旅游产业类特色小镇，要按照5A级景区标准建设。杭州市玉皇山南“基金小镇”，就有700年前皇帝躬耕祭农的八卦田，风景优美的江洋畈公园和玉皇山，当地官方已启动玉皇山南基金小镇创建4A级景区项目，探索整合环凤凰山、玉皇山，环西湖区域现有资源，积极与沿江、沿山规划做好对接。 对此，南京市规划局有关负责人也指出，如今，南京的美丽乡村蓬勃发展。不少美丽乡村的旅游产业、人气，甚至盖过了周边街镇。特色小镇的创建，可以进一步带动当地的旅游开发，来提升小镇的景区水平。 3年内市级小镇固投要达到30亿元 纵观浙江公布的两批79个特色小镇，都有自己的核心竞争力。有的有千百年的工艺传承，如磐安江南药镇、龙泉宝剑小镇、南浔善琏湖笔小镇；有的有乡镇企业的雄厚基础，如海宁皮革小镇、平阳宠物小镇、诸暨袜艺小镇。浙江省特色小镇不考核其他经济指标，但对固定资产投资有硬性要求。环保、健康、时尚、高端装备制造产业特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右（不含住宅和商业综合体项目），信息经济、旅游、金融、历史经典产业等特色小镇要完成30亿元。所有特色小镇自愿申报，“宽进严定”，重质不重量，不向各地平均分配名额。 创建特色小镇，南京同样也是“宽进严定”，规定规划区域控制在3平方公里内，核心区要有1平方公里；3年内每个市级小镇固定资产投资原则上达到30亿元，主导产业占六七成；政府不能大包大揽，而要善于吸引社会投资。 目前申报的55个特色小镇，最终挂牌的只有30个左右，创建成功后才能享有用地保障、财政扶持等优惠政策。连续两年未完成各项年度目标考核的，第一年黄牌警告，第二年直接淘汰。 浙江一位小镇的负责人有这样一番话，值得南京所有创建特色小镇的镇长去深思。“特色小镇不是产业园区，也不是'产业园+风景区+文博场馆'的拼盘，而是产业、文化、旅游、社区功能高度融合，让人愿意留下来创业和生活的新型发展空间。这样产城融合的特色小镇才能为当地村民、农民提供了家门口的就业岗位，也才能成为工艺大师、创客和企业家的乐园。 ” 江苏各地纷纷发力特色小镇 根据规划，江苏省计划通过“十三五”的努力，加大重点镇和特色镇的培育力度，到2020年全省形成100个左右富有活力的重点中心镇和100个左右地域特色鲜明的特色镇。 但和西方国家百年小镇相比，江苏的特色小镇才刚刚起步。 今年4月，泰州市兴化市委常委、戴南镇党委书记马元连曾率相关镇村干部前往浙江考察特色小镇建设。此行的目的主要是学习浙江特色小镇建设之长，探路“不锈名城，特色小镇”。围绕建设中的兴化职业中专戴南校区，将打造“众创小镇”，而董北村的泰州现代农业园的石斛基地，将打造“仙草小镇”。 今年9月，一座以文旅商业为特色的小镇将在扬州正式对外开放——扬州1912小镇项目地处生态科技新城核心区域，坐拥“七河八岛”黄金旅游产业环，承担着新城重要的商业服务功能，以文化休闲、旅游消费为主，未来将辐射江都、主城以及大量旅游客群。 在苏北，宿迁市也正有序拉开洋河镇、皂河镇、新河镇等新一轮特色镇村建设大幕，打造一批有着宿迁味道的“特色小镇”。 |
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