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改革是当前科协工作的热门话题，也是一项躲不开，绕不过的硬任务。改什么，怎么改，改成什么样是当前急需思考的问题。 以问题为导向是科协改革取得成效的前提。当前，科协存在哪些问题？说法五花八门，归纳一下主要有：学术组织内生动力缺失，对科技工作者的吸引力普遍丧失，学术活动能力差；科普组织触角萎缩，工作有梗阻，满足不了日益增长的科普需求；各级科协常委会、全委会形同虚设，科技工作者之家的凝聚力、战斗力、影响力弱化；党委、政府对科协工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象仍然存在，工作手段落后，财政投入欠账大，信息化又形成了新的短板等等。透过现象看本质，问题的核心在于中央提出的“四化”，机关化、行政化普遍存在，贵族化、娱乐化个别存在。改革的重点在克服机关化、行政化上。 从根上改。我想科协组织有两条根，一条是科协章程，另一条是党的章程。这是中国特色科协组织区别外国科技团体的重要标志。科协组织是党领导下的人民团体，党的领导赋予科协组织强大的政治优势；科协组织又是依据科协章程组织起来的群众性科技团体，具有独特的科技优势。行政化、机关化严重弱化了科协组织的两大优势，整体作用无法体现，几乎成了科协机关这几个人的作用。在基层，科协就像一个小部门，年复一年，日复一日，天天重复着昨天的故事。十几年不开代表会的地方科协普遍存在。如何破解？我认为只有按章办事，严格民主办会这一条路可行。 1、要坚持“靠制度管人，靠程序管事”的原则。要通过梳理不符合两个章程的行政化、机关化的问题入手，对症下药。坚持“靠制度管人，靠程序管事”的原则，定制度、定程序，以此来固化改革的成果。 2、要积极争取党委、政府的领导，加强与党政部门的沟通，实现在科技工作方面，党委与科协组织、政府与科协组织的两个无缝对接，为科协组织改革创造良好的外部环境。要抓住政府职能转变，简政放权的契机，推动科协及事业单位、学会承接一批认定、评估、论证、鉴定、咨询等服务事项，以此来丰富科协组织的工作内容，提升服务能力，展现科学的价值。 3、要强化民主办会。要从体制、机制入手，在权利、责任、义务上科学规划，建立起科学、高效的党组会议、主席办公会议、常委会议、全委会议、代表大会议等会议的议事规则。要重复调动专兼职干部的积极性，变专职干部一肩挑为广大代表、委员众人抬。以民主办会的方式调动科学家的积极性，解决与广大科技工作者不亲、不近的问题，解决科技工作者之家门庭冷落的问题，夯实科协政治性、群众性、先进性基础。 4、要以履行好“为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高公民科学素质服务、为党和政府科学决策服务”的职责定位，重新设定常委会下设的各专门工作委员会，赋予其应有的权利，调整其办事机构，理顺关系，提高效率。要加强服务型机关建设，扩大业务工作人员比例，建立干部的上挂下派机制，推动干部的纵向和横向流动。
5、要强化科协对学会的领导地位，建立完善科协组织，主要人员的动态管理和定期考核机制，把好进出关口。要以壮士断腕勇气砍去名存实亡，基本不发挥作用的学会、协会、研究会组织，同时积极发展符合条件的民间科技团体、民营企业科协、基层农技协、社区科普协会，提高科协整体能力，推动工作下移。 6、要面向社会采购公共科技产品，推动公共科普资源创新和产业化发展，形成以公益资金带动、社会资本广泛参与的公共科普资源供给体系。 7、要转变工作方式，做好顶层设计。通过设立基础性、前瞻性的大项目来推动科协平台型、枢纽型、开放型工作大格局的形成。 8、把当前科协应开展而未开展的基础工作开展起来，如科技工作者状况调查，包括身心、学术、维权、意见建议、呼声要求等，为建家注入新内容，增强服务针对性。 9、建立开放决策咨询机制，引入国内外战略咨询机构，全面提高咨询报告质量，提高科协服务政府决策的能力。 10、要以这次改革为契机，以纲要工作为抓手，大力宣传《科普条例》，努力实现科普经费人均1元目标和科普基础设施的较大发展。这虽不是改革的举措，但若能抓住改革的契机，会取得事半功倍的效果。 基本实现中央办公厅关于科协系统深化改革的宏伟蓝图。 1、民主办会气氛浓厚，形成一套既符合党章要求，又体现科协章程的领导体制和工作程序；科协是科技工作者之家的功能得到体现；科技工作者主人翁意识强化；科协组织政治性、群众性、先进性突出；党的领导优势与社会组织优势叠加效果明显，整体社会吸引力、凝聚力、影响力显现。 2、科协组织办事机构职能强化、服务到位。四个服务职能定位明确、清晰；靠制度管人，靠程序管事的工作格局业已形成；科协对学会的领导得到强化，对学会理事长、秘书长任用要形成一套管理办法；强化科协对基层组织的工作指导，形成一套与基层党委、政府共同管理、评价基层组织的科学有效办法，推动大科普、大学术、大家庭、大事业模式形成，平台型、枢纽型、开放型工作格局取得重要进展。 3、强化机关部室宏观指导、管理、引领、服务职能，整合、扩大、提高事业单位竞争力，通过政府采购引入市场机制，用竞争倒逼其将事业做大做强，使科协真正成为公共科普产品的提供者，创新驱动的引领者。 4、基础性、前瞻性项目稳步推进，信息化建设长足发展，互联网+线下品牌成为科协工作的重要内容和形式，科协在提高全民科学素质工作方面的能力显著提高。 本文作者为吉林省科协科普部 相东 |
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