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商业银行的决策机构主要是指股东大会和董事会（包括董事会以下设置的各种委员会）。 1、股东大会 股东大会是商业银行的最高权力机构。世界上绝大多数商业银行都是股份制银行。凡是购买银行发行的优先股票的投资者，就可成为优先股东；购买普通股票的，就可成为普通股东。通常优先股东可取得固定股息，但无权参与银行的经营决策。普通股东所取得的股息随银行盈利的高低而变动，但有权参加股东大会，股东们有权听取和审议银行的一切业务报告，并有权提出质询，有权对银行的经营方针、管理决策和各种重大的议案进行表决。由于银行股票发行量大，而且比较分散，所以少数人只要拥有一个银行10%甚至更少数量的股票就能控制该银行。例如，美国花旗银行的股东中具有控制权的人，他们所拥有的股票只有3%，甚至只有1%。大多数小股东对股东大会的决策并无多大影响。由于股东大会的表决权实际上操纵在少数大股东手里，所以许多小股东对股东大会不感兴趣。 2、董事会 商业银行董事会是由股东大会选举产生的决策机构。各银行董事会的人数依银行规模大小而定，但至少要有3人，多则可达19人。董事的任期为1~3年不等，可连选连任。作为董事，既可以是内部董事（本银行成员），也可以是外商董事（非本银行成员），但必须有专门知识、特殊才干和技能，同时具有对股东大会负责的品质。董事会设董事长1人，可以设副董事长1~2人。董事长和副董事长由全体董事的过半数选举产生。董事长是商业银行常设的业务执行及法人代表。 股东大会授权董事会决定银行的业务方针、经营范围和规模以及其他关系到商业银行全局性的重大问题。主要包括： （1）制定银行的经营目标和政策； （2）挑选和聘用银行高级管理人员； （3）监督和协助高级经营管理人员进行正确的放款与投资； （4）掌管经理人员的报酬与奖惩； （5）协调银行与股东、管理部门与股东之间的矛盾； （6）处理公共关系和履行社会职责方面提出的指导意见； （7）组织和制定银行的基本管理制度； （8）召集股东大会，并向股东大会报告工作； （9）组建委员会，对银行各项业务经营决策提出意见，并对银行工作进行考评。 3、董事会常设委员会 商业银行经营业务广泛，工作量大，因此往往在董事会下常设若干附属委员会，作为董事会的顾问和助手。建立常设委员会的重要原则，就是相对于商业银行的独立性，即其活动即不至于干扰银行的日常经营业务，同时也不受银行管理人员的干扰和影响。它们直接向董事会负责。常设委员会的职责主要是协调银行各部门之间的关系，也是各部门之间互通情报的媒介，经常召开会议，及时处理某些问题，向董事会或董事长汇报，并行使相应的权利。 一般来讲，董事会常设委员会有： （1）执行委员会，也叫常务董事会，委员由常务董事组成。常务董事是按照商业银行章程，由董事会从董事中选出的执行特殊权力的董事。 由于董事会是会议体制的机构，并不经常开会，也不适宜于执行具体的业务，因而，为使商业银行在董事会休会期间业务得以顺利进行，设立常设董事，由常务董事组成常务董事会即执行委员会，它是公司最高领导核心。 执行委员会的职责，由商业银行的章程和条例具体确定，商业银行可以将董事会的权力部分或全部地授予执行委员会。 （2）贴现委员会，又叫放款委员会，负责确定各种放款、贴现数量，审批超限额贷款，决定贷款利率和贴现率。 （3）审计委员会，一般由外部董事组成，负责选定独立的审计公司，考查独立审计公司的业务能力和要价。审计前与审计公司就审计的范围和程序协商讨论；复查研究审计结果并提出有关建议。同时，审计委员会监督、审查公司内部的财务活动，保证董事会得到的材料是可*的。 （4）信托委员会，负责各种信托业务发展研究，审核信托基金投放计划等。 （5）管理发展委员会，也叫考证委员会，主要职责是通过定期的经常的研究，执行正式的管理发展计划，保证银行由能胜任并能干的高级管理人员，确保各级领导的稳定继承和过渡。该委员会协助董事会判定总经理是否称职，确定其职权、任期、报酬、评价其工作成绩。同时也评价副总经理、各分支行主要负责人的工作。在确定和吸收新董事、新经理，委员会要制定标准，了解这些人的兴趣、经历、能力和学识，加以研究，向董事会汇报。 委员会的设置因商业银行规模和业务范围而异，不尽相同。各商业银行的相同委员会，也存在业务范围的大小之别。一些小银行，委员会往往负责一部分具体业务；而一些大银行，委员会则不经办具体业务的审核，只负责专项政策的制定等。
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