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如今坐飞机出行，除了买票、安检、托运这些事情之外，还有一项大家也特别重视，那就是选座位。有人为了能选到靠窗、靠过道，或是比较宽敞的座位，会提前在网上值机，或者早点到机场办理值机。 除了“拼时间”，早下手选座儿，有些航线也能“拼钱”。例如，一些国际航线就有付费选座项目。为了坐得舒服而多付钱，这个“选座费”也被大家戏称为“伸腿费”。 在飞机选座费上，我国航空公司已经历十余年尝试。早在2005年，春秋航空就已经推出付费选座。去年，国航宣布在北京出港的国内航线推出“1元优选座位活动”，而此前海航也推出了国内航线付费选座，最贵的价位是100元。 但是，近日，北京市发改委公布了一份对中国联合航空有限公司的行政处罚决定，没收违法所得44万多元，再罚款44万多元。据了解，此次中联航被罚就和收取选座费有关。那么，为何选座收费会被罚？这伸腿费到底该不该收呢？ 北京市发改委公布的行政处罚决定书显示：在2015年3月29日到12月23日期间中国联合航空公司，按照经济舱31排到第一个安全出口座位（不含）为止，每人每次20元；安全出口之后的各排座位，每人每次10元的标准，自立收费项目收取选座费。共计向71条政府指导价管理的航线，收取选座费44万3210元。涉及2万6千8百53名乘客。 目前，按规定，我国国内航空机票价格按不同航线，实行政府指导价和市场调节价管理。 中消协专家委员会委员、北京市律师协会副会长邱宝昌指出，如果是政府指导价管理的航线，实际价格不能超过指导价。 邱宝昌：一种是政府定价，经营者没有权利变更的；第二种是政府指导价，就是天花板，就是你不能超过这个价格；第三个是市场主体经营者根据市场情况适时地确定价格，那么对航空这些线，如果政府已经确定了指导价格，不能因为每一个座位的价格，那你超过政府指导价就违反价格法的规定了。另外一个，如果说，本来说你公示的多少，你为了吸引乘客，搞价格欺诈、隐瞒事实，那就是价格欺诈的处罚。 有关国内航空运价和电子客票管理的相关规定中明确，“国内航空机票价格按不同航线，实行政府指导价和市场调节价管理”；“空运企业直销售票处和销售代理企业应使用合法的电子客票行程单，遵照政府有关管理规定进行销售，行程单上客票价格必须与实收金额相符”。 对于此次公布的中联航收取选座费的行为，北京市发改委方面认为，其违反了上述两项规定以及《价格法》，构成“自立收费项目收费”的价格违法行为，多收乘客44万多元，而且没有将多收的选座费退还消费者。 据了解，中联航方面在去年12月已主动停止了相关行为。 其实，近几年，多家国内航空公司都曾“试水”收取选座费。但是效果不一。 一家“采用低成本经营模式”的航空公司曾依据座位位置不同，向乘客收取40、50、60元不等的选座费。其公关负责人表示，现在已不再对国内航线收取选座费。但是，他认为，付费选座已经开始慢慢被乘客所接受。 负责人：收到的反响在我们看来都还可以，因为现在越来越多老百姓了解低成本航空这样的出行方式以及差异化的服务，比如行李收费、餐食收费、座位收费等等这些为了乘客坐的舒服一点，多花一点钱，都是可以接受的。 但即便如此，记者在采访中发现，目前，国航等多家航空公司都已停止在国内航线收取选座费。 国航客服：现在我们国内航班已经没有这种付费选座服务了。 吉祥航空：现在我们这边也可以选座，不用交钱，所有座位都是一样的。 南航客服：付费选座只支持国际，可能会开放免费选就是不付费的和一些锁定就是不能选的，锁定座位我们只会在机场区开放。 那么，选座费到底应不应收？ 中国民航管理干部学院航空运输服务研究所所长邹建军认为，选座费的问题，既要看政策的规定，也要看市场的需求。 邹建军：每一个国家有自己的管制的政策，就是说如果现在这个基础是大家认可的，那么实际上每一家公司都没有可能去做了。一旦管制政策放开了，就不存在标准不标准的问题了，都可以由市场说的算。就是监管框架允不允许，如果这个允许了，我个人认为还是有比较大的需求的，不然也不会有那么多人去选位子。 但是，中消协专家委员会委员、北京市律师协会副会长邱宝昌认为，即便是有消费者愿意另外付费选座，收取选座费也是损害消费者合法权益的行为： 邱宝昌：违反了消费者自主选择的权利，都是一千块钱一张票，坐一百个人，一百个人都来了，但是你通过选座，经济舱的前几排拿出来，加十块。那你就违反了原来对外公示的价格。如果说你公开的价格是一个价格，通过其他的手段让你最后的结算价格和你的公示价格不一样，那么就是一种价格欺诈。你这就损害消费者权益。尽管可能消费者是愿意的，但是整体消费者的权益是侵害了，这种行为是不当的，应该受到规制的。 央广记者:刘飞、岑星宇（实习） 编辑：周文超 来源：中国之声《新闻纵横》 |
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