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为了加强对学前教育机构的管理，提高保育和教育质量，促进我省学前教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《幼儿园管理条例》和国务院办公厅转发教育部等部门（单位）《关于幼儿教育改革与发展指导意见》等文件精神，经研究，决定在我省实行学前教育机构登记注册制度。登记注册办法如下： 一、凡在我省范围内举办的招收0—6岁婴幼儿的各类学前教育机构，均应进行登记注册。 二、登记注册机关为各县（市、区）人民政府教育行政部门。 三、举办学前教育机构，应具备以下条件方可准予注册： 1． 单位举办的，举办单位必须具有法人资格；个人举办者必须是享有政治权利、具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民。 2．中外合作办园，华侨或港、澳、台同胞与内陆合作办园（班），必须符合国家有关规定。 3．具备学前教育机构设置的基本条件。 四、举办者登记注册时应当提交下列材料： 1．申请报告； 2．举办者的资格证明材料（正本）； 3．拟任园、所长或主要行政负责人及拟聘教师、工作人员的资格证明、健康证明、福利待遇材料、聘任合同等； 4．拟办园、所的资产及经费来源的证明材料（正本）； 5．拟办园、所的场地证明； 6．卫生行政部门提供的卫生保健合格证明、公安消防部门提供的消防安全证明、建筑部门提供的房屋安全合格意见书； 7．符合法规的拟办园、所的章程和发展规划； 8．审批部门按法律法规要求提供的其它材料。 五、登记注册程序如下： 1．由举办单位或个人向县（市、区）登记注册机关提出书面申请； 2．填写《江苏省学前教育机构登记注册表》； 3．教育行政部门在接到申请的20日内对申请者的办学资质进行审查，对符合规定条件的准予登记注册，发给《江苏省学前教育机构登记注册证书》，并报市级教育行政部门备案。 六、在本办法施行之前举办的学前教育机构，应按本办法规定，重新办理登记注册手续。对不符合条件的，应暂缓登记，限期整改，待符合条件后再予以登记注册，暂缓登记期间应停止招生；经限期整改仍不符合规定条件的，由登记注册机关责令其停办。 七、在本办法施行之后新开办的学前教育机构，必须按本办法登记注册后方可开办，未经登记注册，任何单位和个人不得举办学前教育机构。凡不符合规定条件、未经登记注册擅自举办的，由负责登记注册的机关视情节轻重给予停止招生、停止举办等行政处罚。 八、已登记注册的学前教育机构因故更名、停办、合并、迁址、变更单位或举办者、改变性质等，均应向登记注册机关办理注销或确认手续，并报市级教育行政部门备案；省级示范性实验幼儿园因故变更登记事项必须报省教育厅备案。 九、登记注册实行年审制。每年10—12月，举办学前教育机构的单位或个人必须持《江苏省学前教育机构登记注册证书》到发证机关办理年审手续。对年审不合格者，限期整改；连续两年年审不合格的，发证机关收回《江苏省学前教育机构登记注册证书》，并发布公告。登记注册机关每三年换发《江苏省学前教育机构登记注册证书》。 十、《江苏省学前教育机构登记注册表》、《江苏省学前教育机构登记注册证书》由江苏省教育厅统一制发样表。 十一、本办法自颁布之日起施行，原办法即行废止。
附件：1、江苏省幼儿园设置基本条件 2、江苏省托儿所设置基本条件
二〇〇四年七月十六日
附件一：江苏省幼儿园设置基本条件 一、园舍设备 1．幼儿园（班）必须设置在安全区域内。严禁在污染区和危险区以及影响采光的范围内设置幼儿园（班），并创设绿化、美化、儿童化的活动环境。 2．幼儿园（班）应独立设置，与住宅楼、单位用房等相连的幼儿园（班），必须有独立的出入口和相应的安全防护措施。 3．幼儿园（班）的园舍和设施必须与保育、教育要求相适应，必须符合国家卫生标准和安全标准。 4．班班有活动室。活动室内空气流通，阳光充足，使用面积不少于人均3平方米。 5．有与幼儿园（班）规模相适应的室外活动场地，其中共用活动场地面积不少于生均3平方米，绿化面积不少于生均1平方米，同时应配备必要的大型玩具和体育活动设施。 6．有适合幼儿身高的桌椅、开架的玩具橱、茶杯箱、毛巾架，有保证幼儿游戏和教育活动的玩具（人均不少于3件）和图书（人均不少于5本），有必备的教具（积木、积塑和自制玩具）和教育设备（班班有三机一幕、风琴或钢琴等）。以及保证幼儿教育和生活所必需的其他设备和用品。 7．有值班室、晨检室、保健室（橱）、教职工办公室、教职工厕所等服务用房；有符合卫生要求的厨房、消毒柜；有配套的室内多功能活动室。寄宿制幼儿园（班）必须有幼儿专用、每人一床的独立寝室，有疾病隔离室、浴室、洗衣房、教职工值班室、家长接待室等。
二、人员配备 8．幼儿园（班）应当配备园长、教师、保健人员、保育人员和后勤人员。教职工与幼儿的比例全日制幼儿园1：6—1：7；寄宿制幼儿园平均1：4—1：5。所有人员必须持证上岗。 9．幼儿园（班）工作人员应热爱幼教事业，热爱幼儿，有良好的职业道德，能胜任本职工作。 10．园长应符合《全国幼儿园园长任职资格、职责和岗位要求》 11．教师应当具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及以上文化程度，取得《教师资格证书》，或者具有高中毕业以上文化程度并经过幼儿教育专业培训，取得《幼儿园教师专业合格证书》。 12．保健人员应当具有高中毕业以上文化程度，并经过卫生保健专业培训。 13．保育员应当具有初中毕业以上文化程度，并经过保育职业培训。 14．幼儿园（班）所有工作人员必须持有健康证，并定期进行体检。慢性传染病、精神病患者不得在幼儿园（班）工作。 三、办园经费 15．幼儿园（班）的经费由主办者负责筹措。主办者必须具有进行保育、教育以及维修、扩建、添置必要设备设施、为教师提供保障等稳定的经费来源。 16．幼儿园（班）按当地政府规定的收费项目、标准收取费用。收取的费用必须专款专用，不得挪作他用。 四、招生和编班 17．幼儿园（班）招收三周岁以上至入小学前的幼儿。 18．幼儿在入园（班）之前，必须接受体格检查，合格者方可入园。 19．编班人数：小班25—30人，中班30—35人，大班35—40人。 20．幼儿园原则上按年龄分班，混合班按年龄分组。严禁以任何形式的考试或测查作为招生、编班的条件。不得与小学生复式编班。
五、园务管理 21．幼儿园（班）要全面贯彻《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》，接受当地人民政府及教育行政部门的领导和管理。 22．幼儿园（班）实行园长负责制，园长或负责人在主办者和教育行政部门的领导下，全面负责领导幼儿园（班）的工作。重大事项由教职工大会民主决议。幼儿园应为幼儿的发展提供安定的环境，保证园长和教师队伍的相对稳定，不得随意更换或辞退园长和教师。 23．幼儿园应遵循《幼儿园教育指导纲要》，为幼儿提供健康丰富的成长环境，尊重幼儿的人格和权利，遵循幼儿身心发展的规律，以游戏为基本活动形式，保教并重，关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。 24．幼儿园幼儿的膳食经费必须建立专门帐户，严禁克扣幼儿伙食，收支平衡，并定期向家长公开帐目。幼儿园幼儿的膳食制作和用膳必须与工作人员分开。 25．建立健全各项规章制度，并严格执行。 26． 建立工作人员和幼儿名册，按上级教育行政部门要求，做好统计报表工作。
附件二： 江苏省托儿所设置基本条件 一、园所设施 1．托儿所（班）必须设置在安全区域内。严禁在污染区和危险区以及影响采光的范围内设置托儿所（班）。 2．托儿所（班）必须具有与保育、教育要求相适应的符合国家卫生标准和安全标准的园舍设施。 3．班班有活动室、午睡室，地面应铺木质地板或塑料地板，有适合孩子身高的桌、椅。婴幼儿午睡室有专用的适合孩子年龄的坚固小床。活动室有风琴或钢琴，有敞开式玩具柜，有充足的玩具和图书，有必要的教具和教育设备，如录放机、铃鼓等。班级环境布置适合孩子年龄特点，游戏材料丰富。 4．每班有规范化的盥洗室，有流水洗手设备，蹲式水冲式儿童厕所，有活动的毛巾架、茶杯箱，有消毒柜和防暑保暖设备。 5．有户外体育活动和游戏的场地，有塑胶软地或草地，有滑梯、转椅、平衡木、荡船（或跷跷板）等五件以上大型玩具，有足够数量的童车、皮球、塑料圈等小型玩具，有玩沙、玩水设施。 6．有教师备课室、行政办公室，有较大型室内多功能活动室，有设施齐全的卫生保健室、儿童食堂等。
二、人员配备 7．托儿所（班）应当配备所长、保教人员、保健人员和后勤人员。托儿所（班）的工作人员应热爱托幼事业，热爱婴幼儿，有良好的职业道德，能胜任本职工作。所有人员必须持证上岗。 8．教职工与婴幼儿人数之比为： 18个月以下全托为1：3—1：5, 日托为1：4—1：5 , 18个月以上全托为1：4—1：4．5 日托为1：6—1：7 9．所长应具有幼儿师范（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及以上学历，取得《教师资格证书》，熟悉婴幼儿年龄特点，有一定的组织管理能力和协调能力。 10．教师应具有幼儿师范（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及以上文化程度，并经过婴幼儿教育专业培训。取得专业合格证书。 11．保健人员应具有高中以上文化程度，经过卫生保健专业培训，能做好婴幼儿日常卫生保健工作和全园卫生保健的指导、督促工作。 12．保育员应当具有初中毕业以上文化程度，并经过保育职业培训。 13．托儿所（班）的工作人员必须身体健康，持有健康证，并每年体检一次。慢性传染病、精神病患者不得在托儿所工作。
三、办所经费 14．托儿所（班）的经费由主办者负责筹措。主办者必须具有进行保育、教育以及维修、扩建、添置必要的设备设施、为教师提供保障等稳定的经费来源。 15．托儿所（班）按当地政府规定的收费项目、标准收取费用。收取的费用必须专款专用，不得挪作他用。
四、招生和编班 16．托儿所（班）招收三周岁以下的婴幼儿。 17．婴幼儿在入所（班）之前，必须按照卫生部门制定的卫生保健制度接受体格检查，合格者方可收托。 18．编班人数： 婴儿班收托4—12个月龄的婴儿，人数不超过8人； 小托班收托13—18个月龄的幼儿，人数不超过12人； 中托班收托19—24个月龄的幼儿，人数不超过16人； 大托班收托25—36个月龄的幼儿，人数不超过20人。 19．托儿所（班）原则上按年龄分班，混合班按年龄分组。
五、所务管理 20．托儿所（班）要按照国家的法律法规，接受当地教育行政部门的领导和管理。卫生保健工作接受当地卫生部门的监督、检查和指导。 21．实行所长负责制，重大事项由教职工大会民主决议。举办者应为幼儿的发展提供安定的环境，保证所长和教师队伍的相对稳定，不得随意更换或辞退所长和教师。 22．应根据婴幼儿年龄特点和心理特点，以保为主，保教并重，提供健康丰富的成长环境，关注个别差异，积极开发婴幼儿潜能，促进每个婴幼儿健康发展。 23．建立健全各项规章制度，并严格执行。 24．凡已经登记注册的幼儿园举办托儿所（班）的，仍须经教育行政部门登记注册。 |
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