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新乡“气质”——新乡大气污染防治攻坚侧记 □本报记者胡殿芳 新乡是个有“气质”的城市。 从牧野之战、陈桥驿兵变，到国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国文明城市、全国社会治安综合治理优秀市、中国优秀旅游城市、中国最佳生态宜居城市，这些荣誉无一不让新乡更具内涵、更加生机勃勃。 但是，国家经济的发展也带来了大气污染。与华北的许多城市一样，在污染的笼罩之下，新乡也没能幸免。 大气质量堪忧，呼吸之痛从未像现在这样引起高层的高度重视。怎么办？直面问题、铁拳治污成为唯一选择。新乡市委、市政府痛下决心，态度明确：向污染宣战，变被动为主动，变压力为动力，尽全力解决“心肺之患”，满足群众健康的基本需求。 从去年开始，大气污染防治成为全市压倒一切的中心工作，各项措施步步紧逼，各级各部门环环相扣，一场围绕新乡“气质”的大气污染防治攻坚战迅速在全市打响。持续到今天，这场战役已进入白热化程度。 关注“气质”，AQI让我欢喜让我忧 8月6日，突降大雨。人们四处躲雨时，却有一些镜头被网友拍下，让人感动。 中午时分，1名披着塑料布的清洁工在人民中路城里十字东段冒雨捡拾垃圾。雨水淋湿她的头发，可她却浑然不觉，仍然坚持干活儿。 在牧野区王村1家企业，执法人员正指挥吊车对企业已经停用的燃煤锅炉烟囱进行拆除时，被突然而至的大雨淋个透湿。直到将烟囱安全放倒，确认安全后，大家才开始避雨。为防止已经停用的燃煤锅炉死灰复燃，近期，牧野区共拆除这样的燃煤锅炉44台。 当天深夜，雨刚停。趁着路面湿润，卫滨区清扫车全部上阵，沿重点路段进行清扫。“总想对你表白......总想对你倾诉……”在清扫车一曲又一曲《走进新时代》的歌声中，卫滨区成为当天全市唯一AQI（空气质量指数）为优的行政区。 自从去年新乡成为全省空气质量指数不降反升的城市之后，AQI这个浓缩着人们无限期望的数字，就牵动了无数目光，也成为全市考核环保工作的重要指标。 如果说去年的“9·3”“阅兵蓝”是向污染宣战的1次演练，那么，随之而来的“上合蓝”和猴年“除夕蓝”，毫无疑问地表明，新乡在大气污染防治工作上迈出了坚实的步伐，并取得了一定效果，为今年的攻坚战打下了坚实的基础。 今年春节过后，市委、市政府召开的第一个会议就是全市生态文明建设工作会议。市委书记舒庆明确指出，加强生态文明建设，是补齐环境短板、全面建成小康社会的迫切需要，是贯彻绿色发展理念、实现经济社会可持续发展的关键举措，是实施环境立市战略、厚植发展优势的重要内容，要以更强的决心、更实的举措，坚决打赢生态文明建设攻坚战。 市长王登喜一上任，还未来得及熟悉工作，首先面对的就是环保部华北督查中心的问题反馈。值得庆幸的是，因为在省里曾主抓过环保工作，王登喜很快就抓住了问题的核心，要求全市环保工作要在标本兼治上再发力，创新体制机制、创新治理技术、创新监管方式，努力推进环境保护工作向长效化、法制化转变，在环境污染防治和产业结构调整上持续发力。 有多少付出就有多少回报。继今年4月份AQI开始下降后，截至目前，新乡已经暂时摆脱了“不降反升”的“魔咒”，大气质量全省排名开始前移。尤其在刚刚过去的7月份，全市大气污染浓度同比下降三成，优良天数同比增加6天，这不能不说是一个可喜的变化。 但是，这样的成绩距离省定目标依然存在差距，全市大气形势依然非常严峻。面对这样的形势，7月7日，新乡大气污染防治攻坚战鸣枪开战，决定从7个领域入手，多策并举，多角度治理，确保AQI继续好转。 提高“气质”，从7个领域入手 那么，究竟是什么原因导致新乡大气环境的改善之路如此艰难？新乡有关部门聘请专家对污染源进行了详细分析，结果显示，扬尘污染是造成全市PM浓度居高不下的主要原因。另外，燃煤结构性污染、建筑、生活垃圾扬尘污染、机动车尾气污染、挥发性有机污染物（VOCs）污染都是重要因素。 为精准治污，市委、市政府决定，要从扬尘污染防治、工业大气污染防治、燃煤污染防治、重点行业挥发性有机物污染防治、机动车污染防治、秸秆禁烧、重污染天气应急应对7个关键领域入手，在全市范围内展开新一轮大气污染防治攻坚战。 扬尘污染防治重点解决各类施工场地扬尘污染突出问题，城区及周边道路、高速公路、国道省道干线和县、乡、村道路等各类道路扬尘严重污染现象，工业料场、渣场、垃圾堆场等各类露天堆场扬尘污染问题，以及渣土车等物料运输车道路抛撒和交通运输扬尘污染问题。 于是，新乡对全市重点污染区开展扬尘污染防治专项整治活动，关停、整治涉尘排放企业，在原有基础上继续综合整治全市18家商砼和153家工业企业物料堆场。目前，一些商砼企业经验收合格后，已经以全新的面貌恢复生产。 市住建委从“六个百分百”开始，补充制定了建筑施工扬尘防治“新20条”标准，从现场围挡、道路硬化、工地物料篷盖、裸露土方处置等重点部位和环节，严格控制全市建设工地施工扬尘。群众应明显感觉到，目前没有围挡的工地已经几乎见不到，而尘土飞扬的工地更是难觅踪影。 为加大对黄标车的淘汰力度，1个月前，在原有基础上，新乡扩大了禁行区，目前黄标车已基本无路可走。而8月5日市公安局现场拆解数百辆已淘汰黄标车，更是有力地推动了淘汰工作。截至目前，全市已累计淘汰黄标车2.11万辆，推广各类新能源汽车3250辆。 为提高道路机扫率，不到半年时间，全市投入近8000万元购置道路清扫车辆，及时清理卫生死角和积存垃圾，道路清扫保洁度明显提高。由于联合执法机制不断完善，对违规渣土车查处力度进一步加大，曾经“百法难治”的渣土车司机目前已收敛许多，因为被查处的594辆违规车就是前车之鉴。 与此同时，新乡加大对燃煤企业超低排放的治理力度，并拿出6000万元对主动整改企业进行奖励补助。目前，全市所有燃煤电厂全部安装了脱硫、脱硝设备，并实施了烟气粉尘提标改造。全市10家水泥厂、14条熟料生产线已完成脱硝设施安装和粉尘治理提标改造。 为控制燃煤污染，市发改委近日下发方案，在全省率先确定全市年均煤炭消费下降3%以上的控制目标，这样的消减比例在全国也不多见。同时，全市加快推进“煤改气”“煤改电”、集中供热和清洁能源替代工程，5个区、10个村的6000个农户将于11月底用上燃气，这项工作将在全市村镇逐步展开。 保护“气质”，这是一场持久战 环保作为1个老话题，攻坚行动开始以来，市委、市政府强调目标再明确、任务再具体、措施再加大、螺丝再拧紧、责任再强化、奖惩再严格、转型再加快，要求各级各部门重拳治污，必须以“铁面孔、铁手腕、铁心肠”查处环保违法企业。今年上半年，执法人员排查企业8000余家，100多家企业被立案调查。 但不可否认，铁面无私解决“心肺之患”的背后其实是菩萨心肠，是在更高意义上保护企业的同时，也保护了大众要求健康的基本利益。市委书记舒庆曾多次明确指出，决不允许某些企业只顾自己挣钱，却伤害了广大群众的健康利益。在高压环保政策下，督促甚至逼迫企业整改、转型、升级，是在拯救企业。 市领导要求各级各部门要落实责任、完善体制，斩断环保利益链条，严惩腐败。要健全责任体系、监督体系、考核体系，健全污染问题的排查治理机制、跟踪督察机制和督察奖惩机制，靠机制管人管事，全面推动环保工作。在最近不足一个月的时间里，全市又有50名干部因环保工作不力受到党纪政纪处分。环保从督企到督政，利剑高悬，亮剑出鞘，可谓“史上最严”。 尽管目前全市大气质量持续好转，但只有储备足够的“余粮”，才有能力应对冬季可能出现的重污染天气。为此，全市环保工作继续加码，连日来，市领导高密度督导，大范围动员，大队伍调度，环境整治从点到面，又从面到点，大小问题，一个也不放过。 如果这是一场没有硝烟的战斗，目的只有一个：为群众利益而战，为子孙后代而战，为全市的可持续发展而战，而且这将是一场持久战。 我们有理由相信，随着AQI的不断降低，新乡大气质量将不断提升，城市“气质”也将愈发迷人。 |
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