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当海刚峰出任浙江淳安县令的时候，大明已经建国196年。大明这帮官僚们早已经把朱元璋“建国初心”忘记的干干净净。 朱元璋是个劳模中的战斗机，在位31年，可以说宵衣旰食，把所有官僚集团可能侵犯底层劳动人民利益的事情基本都想全了，并且采取严厉措施加以防范。其中有两件事情让人印象深刻，一是定额税，全国税收超过3200万银两就不得再收，二是一个县的公务接待费用不得超过90银两。 朱元璋来自于最底层的农民，知道农民的苦，他出台的定额税初衷是减轻农民负担─前现代社会税收90%来自于农业税），但却无意中促成了明朝商业的高度发达，因为定额之后大明对商业几乎不收税了。无商不富，商业的发达带来了大明社会普遍富裕，尤其江南一带富甲全球（但财富集中到了少数权贵巨贾手里）。社会经济富裕也大大加速了大明官僚阶层整体腐化堕落，到海瑞出山的时候，大明已成“腐国”。就拿公务接待费用来说，一个县的公务接待费用从洪武时期90银两提升到10000多银两，提高100多倍。 浙江淳安虽然地处杭嘉湖地区，但已属山区，经济并不富裕，此时全县的公务接待费用高达11000银两之多，财政连年亏空。海瑞是个不忘初心的人，同时也是一个务实的人（并不是某些书上写的那样迂腐刻薄死讲原则的人）。面对巨额财政亏空，老百姓摊派过重等问题，做过实地调查研究之后，他认为公务接待费用严重超标是主要原因。于是，海大人也像现在中央出台“八项规定”一样出台了几项规定。一是规定本县公差不得用公款安排食宿，二是外来公务接待坚持吃饱为主，考虑到朝廷官员的体面，可以上鸡鸭鱼，但不能上鹅等珍贵食材，也不提供高档酒水。海瑞认为，洪武爷规定的一年90两接待费用，按照现在的物价水平和社会消费水平，公务接待时就不可能上荤菜了，确实有点寒颤，但一年10000多两接待费用实属奢靡浪费。经过反复核算，他认为一年900银两接待费用是比较公允的标准。 规定都是好的，关键在于执行到位。海瑞不同凡响之处在于其说到做到，到任第一年，就把公务接待费用按原计划控制住了，并且不惜得罪了一个巡抚的儿子。 公务接待费用减少90%带来了一个意想不到好处，居然是那些原本要到淳安吃喝游玩的官员及其家属骤减。据说，明朝一个县长工作的一半时间是用来接待，迎来送往，陪吃陪喝。由于，接待时间大幅度减少，海瑞用于为老百姓做实事的时间就比较充足。在淳安四年两个月时间，海瑞均平税赋、整顿吏治、裁减冗员、平反冤狱等，政绩卓著，深受老百姓爱戴。 现在有一种观点认为，海瑞只有清誉，没有政绩，尤其与他同时期的张居正相比，缺乏处事的手段和方法，到后期被朝廷晾在一边，只做了个道德楷模的花瓶子。但我认为，就凭在淳安任上的表现，足以证明海瑞是个能干事，能出政绩的实干官吏，只不过，到了大明中晚期，整个官僚阶层已成贪腐集团，容不下海瑞这样的人罢了。 杨均伟 温州宏源 2016年8月11日星期四 |
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