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2016-08-10 我国是玉米生产大国，连续数年产量超过2亿吨，产量仅次于美国，位居世界第二，占全球总产量25%左右。 同时，我国也是玉米消费大国，消费主要集中于饲料和深加工，统计数据显示，2015年我国玉米消费量达1.87亿吨。 但我国也是为数不多玉米主产国中的进口国，海关数据显示，我国2015年玉米进口总量达473万吨，2016年上半年进口290万吨。国际上其他玉米主产国如美国、巴西都是全球玉米主要出产国，几乎不进口。 那为什么我国还要进口玉米呢? 首先，我们需要明确的一个问题就是，我国每年都进口玉米，并不是因为国内玉米供应短缺。其实，自2007年开始，我国玉米已经能够实现自给自足的供应状态。尤其是实行玉米临时收储政策之后，我国玉米已经逐渐进入供大于求的状态。 统计数据显示，2015-2016年度临储玉米收购总量达1.2亿吨，临储玉米总库存超2.7亿吨。简而言之，即便2016-2017年度我国玉米产量为零，国储库存里的玉米也能够满足我国一年的玉米消费量。所以，我国玉米市场供求短缺问题根本不存在。 在否定国内供应短缺这个因素后，我们来看看价格因素。 众所周知，在玉米品质差距不大的情况下，价格就成为影响企业采购玉米的关键因素。 为保障农民的收益，我国前几年都一直在执行玉米临时收储政策，抬高了国内玉米价格。但国际市场上玉米接连丰产，价格不断走低，直接导致国内外玉米价格差距越来越大。尽管今年已经取消了临时收储政策，国内玉米价格也开始出现下滑，但截至目前： 广东港口配额内进口玉米完税价在1600元/吨左右; 港口14%水分的玉米主流销售价格1910元/吨，价差310元/吨，进口玉米价格仍然拥有较明显的价格优势。 所以，进口玉米极具诱惑力的价格优势才是我国进口玉米的主要原因。在此，你们可能又有疑问了，既然进口玉米价格那么便宜，能不能大量进口呢? 这就要提到一个配额的概念 我国加入WTO之后，玉米进口是采用配额制度的，进口配额实质就是为了要减少玉米的进口量，因为用粮企业对于进口玉米量需要提前申请，国家审批通过再下发到申请企业，此外，国家每年分给私营企业的比例为40%，即288万吨，其余部分归国有企业所有，国家可以由此来控制玉米的进口量。 因此，考虑极端情况，玉米配额用完的话，也才进口720万吨而已，相较于我国每年1.8亿吨左右的消费量来说，是微不足道的。 具体而言，真正能影响我国玉米消费量的是玉米的替代品，诸如高粱、大麦、玉米酒糟(DDGS)、木薯等。海关数据显示，2015年我国高粱、大麦，玉米酒糟，木薯进口量分别为1069万吨、1070万吨、682万吨、937万吨。 这些玉米替代谷物进口关税低，价格便宜，而且没有配额限制，去年的进口总量将近4000万吨，这才是影响国产玉米消费的主谋。 综上所述，不管进口玉米价格优势再大，受配额控制，其一年进口量最多720万吨，在国内市场上掀不起波澜。 我们需要关注的是其他玉米替代谷物，因为其进口量不受配额限制，价格也确实比国产玉米有优势。政府已经意识到问题存在，陆续把大麦、高粱、木薯和玉米酒糟纳入自动进口许可管理。这在一定程度上保障了玉米产业的发展，但在玉米市场健康发展的道路上，政府依然任重而道远。 |
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