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『峰岭，传递外交正能量』 正在香港访问的菲律宾总统特使、前总统拉莫斯结束访港行程，12日下午搭乘菲航班机返回菲律宾。 拉莫斯在离开香港前发表声明称，在香港与老朋友的会面气氛友好愉快,双方以私人身份探讨了如何推进中菲之间的和平与合作。他又委婉回应指，自己这次非“破冰”，但相信可以为中菲关系带来转机。 拉莫斯表示，10号及11号在香港与老朋友、中国全国人大外事委员会主任委员傅莹(1998年至2000年中国驻菲律宾大使)，以及中国南海研究院院长吴士存教授会面，双方对谈话感到满意。 拉莫斯与傅莹 虽然公开消息一直宣称拉莫斯是以“私人身份”与老朋友会面，但是以私人身份来“打前站”，为两国政府层面的会面和谈判引路，在国际上早已司空见惯。可以想见，只要此次会面不出大的“岔子”，中菲双方正式的会谈将会在不久之后拉开帷幕。 此前，主流的意见认为，之所以菲律宾释放出希望跟中国进行谈判的信号，主要有两个方面的原因。 一方面，菲律宾认识到，虽然美国和日本支持它，但真的发生局部冲突，美日是不会直接跟中国开战的。至于仲裁结果，因为中国坚决不承认，所以没有任何意义。最后，菲律宾只能回到谈判桌上，而且这个桌子上不能有美国和日本这些不沾边的国家。 另一方面，现在全球经济不景气，有能力到菲律宾大规模投资，帮助菲律宾改善基础设施的，只有中国。正如杜特尔特所说，“中国有钱，美国是没有钱的”。 对菲律宾来说，让其渔民重新进入黄岩岛海域捕鱼很可能会成为首当其冲的诉求；同时，菲律宾可能会借当前的局势，进一步提出希望中国加大对菲方铁路、公路和港口建设的投资，甚至中菲双方共同开发南海石油、天然气等资源（由于菲律宾正在寻求合作伙伴开采礼乐滩近海地区油气储备，因而该国可能考虑重启于2012年中断的与中海油的谈判，以获得中国的专业技能。）。 当然，中国是否能对菲律宾的希望和要求给出有效的回应，其前提条件将是菲律宾搁置南海仲裁案，缓和南海的紧张状态。在这样的前提下，中菲先讨论谈判中可触及哪些议题，同时进行双轨对话，争取达成共识。 而从会面结果来看，此次拉莫斯的访问，正在使中菲之间的局势按照这个“套路”有效的推进。 拉莫斯在总结记者会上强调，会面没有涉及任何有关南海岛屿争议的具体议题。 ——我们没有讨论(南海岛礁)具体议题，除了谈到公平的捕鱼权利，我们的声明中也有提到。 拉莫斯还开玩笑指出，这次香港行不是破冰之旅，但相信可以为中菲关系带来转机。由此也看出，拉莫斯在有意淡化仲裁案引起的中菲双方对立的形势，试图让自己此次的中国之行更显得轻松、友好。 ——前内政部长阿农南说，这次来香港的任务是来破冰的，但看起来香港夏天并没有冰可以破。 而根据菲律宾方面今天发布的声明，拉莫斯与中方友人探讨了开展有益于两国人民的民生和生态安全等合作的可能性和建议，包括： 鼓励进行海洋生态保护； 避免紧张局势和促进渔业合作； 开展禁毒和反走私合作； 打击犯罪和反腐败合作； 开拓增进旅游合作的机会； 鼓励便利贸易和投资的措施； 鼓励就共同关心和感兴趣的问题进行二轨(智库)交流。 不难看出，菲方关心的重点正是“避免紧张局势和促进渔业合作”、“开拓增进旅游合作的机会”、“鼓励便利贸易和投资的措施”，这三条说白了就是希望中方让菲律宾渔民去相关海域捕鱼、希望中国游客去菲律宾旅游，以及中方加大在对菲贸易和投资上的投入。 同时，中方已经表达了欢迎拉莫斯以菲律宾总统特使身份访问北京的意愿。对此，拉莫斯回应，菲律宾政府愿意在合适的时机，与中国政府就双方共同关心的问题，举行正式会谈。 由此看来，中菲双方在这个问题上已经达成了一致意见，从巧妙选择的香港到代表中国政府的北京，从“私人会面”到正式访问，地点和方式的变化都映射出中菲双方更进一步、更高规格的会谈，即将步入正轨。 不过，对于下一轮接触何时登场，拉莫斯称这取决于总统杜特尔特的决定，以及事态的发展，最快有望在9月登场，但与会人选还没有确定。 或多或少，这其中的进展还存在一些不确定因素。因为受此前仲裁案的影响，菲律宾的民意可能会被反对党挟持和利用，杜特尔特政府作出的与中国任何合作都有可能受到国内的制约。 同时，美国、日本肯定不愿意菲律宾和中国走到一起，更不希望菲律宾彻底搁置南海仲裁案，让他们失去了进一步染指南海的理由。这背后，几个大国的角力仍将继续。 而杜特尔特政府本身也不是傻子，国际关系中并无真正的“老朋友”，只有赤裸裸的国家利益。怎么在大国之间周旋，使得自身的利益最大化，才是这位新总统的最终目的。 所以，即使总统特使此次来访带来的满满的都是菲律宾的“善意”，中国仍需要观其行。 |
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