前 言 不动产统一登记工作在我国已全面铺开。作为不动产登记重要基础的档案工作面临新的挑战,管理模式也在不断的探索过程中。笔者就当前不动产登记档案如何有效实施管理谈谈自己的看法。 不动产登记档案的形成
档案分类和管理方式 档案分类 整个不动产登记机构以不动产登记工作为中心编制分类方案,明确文书、照片、光盘、实物等类别,按保管期限的不同分别给予1~9的目录号。为方便不动产登记档案的整理、保管、利用,将不动产登记档案按保存期限的不同划分为永久、定期和短期三类。涉及权属类登记的(所有权预告档案视为不动产权属档案)为永久,抵押档案(抵押权预告档案视为抵押档案)为定期,地役权档案、查封档案、异议档案、查询档案为短期。 不动产登记档案的管理方式 不动产登记档案管理应实现以计算机技术为核心、现代信息处理技术为基础的数字化管理,实现不动产档案信息收集、整理、查询、利用管理的现代化。档案信息管理系统中采用目录进行管理,把全文信息、图像信息集成于目录数据中进行管理,以目录数据为检索入口,从而实现档案图文信息的全文检索。 登记档案数字化 目录管理 对归档的不动产权属文件材料进行分类编目,编制检索工具。因为采用计算机系统进行登记发证,目录管理就实现了从簿式目录、卡片式目录向电子目录的转变,只要定义好电子目录与图像库、数据库记录的连接条件,便可根据需要检索到要求的资料。 档案数字化 这是指将传统的以纸张、录音带、录像带为存储介质的各种原始档案资料,通过扫描(数码摄像)、压缩、转化等手段转换成图片文件、声音文件和视频文件,再运用分级存储管理技术将图片、声音、视频等文件和索引字段存储于大容量的存储介质上,并可通过各种方便的查询手段迅速地检索出所需要的档案。扫描建档过程与目录管理实现无缝衔接,扫描图像的存储宜选择数据库方式的高性能、大容量的存储系统。 档案管理网络化 网络化(包括局域网和互联网)应用是不动产登记档案利用的重要形式,只有实现档案管理网络化,才能真正体现档案数字化的真正优势。同时,及时为公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等各项工作提供服务,要加强不动产登记有关信息互通共享。 登记档案的整理
永久档案 登记档案档案号的编制,宜结合登记信息平台进行。权属类的永久性不动产权登记档案可采用9位数字(如000000123),不按定作物类型分别存储,即房、地、农、林等的不动产权登记档案统一存储。永久性不动产权登记档案采用合档模式,即同一个不动产单元的不动产权登记链上的多手业务应存放在一个档案保管号中。 定期档案 抵押档案(抵押权预告档案视为抵押档案)为定期档案,采用8位数字(如00000123),不动产抵押业务的档案,包括土地抵押、房产抵押、林权抵押、在建建筑物抵押等。不同类型的定期档案均采用合档模式进行归档。例如抵押设定登记产生新档案号后,该抵押的转移、变更、更正业务件均归入抵押设定业务件所在的档案号内。 短期档案 查封档案、异议档案、地役权档案、查询档案为短期,采用7位数字(如0000123)。查封档案,即预查封和查封登记的档案,包括土地查封、房产查封、林权查封等。异议档案,即异议登记的档案。地役权档案,即地役权登记的档案。查询登记档案,指查询登记的档案(由于资料少,一般没有归档)。此类档案,可按办理生成时间的顺序,一直使用大流水号,不倒号。 ——来源《中国不动产》 |
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