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近日，媒体的连续报道再次揭开了网络订餐平台背后的黑幕。餐馆在厕所洗手池清洗蔬菜、办假证后三天黑店就上线、无证餐馆集中连片出现……在央视3·15晚会曝光饿了么平台上的黑店后，近5个月的时间里，网络订餐的混乱状况似乎并没有得到改善，反而变本加厉了。 事实上，饿了么被曝光之后，百度、美团等外卖平台也都公开表示要加强平台自查，确保食品安全。很多地方食药部门也开展了打击无证网络供餐的专项行动。在各种高调的整改及监管之下，很多人以为，网络订餐环境已经得到了净化，但现实让很多人再吐槽了一把，就连3月份被下线的黑店也有一些重新活跃在外卖平台上。 这次曝光显然是一次沉重的打脸。 为何近5个月的整改收效甚微？在饿了么、百度外卖、美团外卖的对外宣称中，公司都对平台上的商家设计了一套审查体系，包括证照的审核、实体店探访、定期巡店等方式。从理论上看，堪称完善，但在现实中，他们却忽视了一个重要因素，真正与平台上广大商家接触的往往是区域经理，他们承担着实体店探访等关键任务，同时他们也承担着区域经营任务。在监管任务与业绩压力面前，很多区域经理可能会选择后者，毕竟，业绩的考核关系着他们的绩效和奖金。 记者的暗访印证了这一点，美团外卖区域经理安慰借证开店的餐馆，要去给蓄意举报的隔壁饭馆施压，“举报了那就都别干。”在区域经理的纵容下，这家“河南烩面”想了个新名字，办了假证，三天上线了一个新的黑店。当他们的重心在业绩的时候，店开得越多越好，有无证照/是否规范都是次要的。 作为一种新兴的业态，网络订餐平台企业此前利用法律的空白实现了野蛮性的增长。随着新版《食品安全法》的实施及《网络食品安全违法行为查处办法》的颁布，网络食品交易第三方平台承担了更多的食品安全管理职责，但对于百度外卖、美团、饿了么等网络订餐平台来说，追逐利润的最大化仍是企业的目标。企业能否在逐利的同时承担起那么多监管职责、社会责任，还有待实践的考验。 食品安全是天大的事，随着法律及舆论环境的变化，网络订餐平台是时候结束野蛮扩张，进入有序发展了。对于这些平台企业来说，食品安全不能仅仅是公关的词汇，要成为实际的行动。不能仅在公司层面设计一套制度，更要从绩效考核、人员配置等方面接地气地实现食品安全管理。 对于监管部门来说，显然不能把监管责任都放在网络订餐第三方平台上，严格的线下监管是网络订餐环境优化的保障。如果监管无盲区，像五道口啤酒花园美食城、北京像素小区百余家黑店聚集这样的现象就不会出现。现实中，往往是检查人员还没到，黑店门已关。运动式的执法很难发现隐蔽的黑店，只有常态化的监管才能让它们无所遁形。
来源：2016年第19期《民生周刊》杂志，总第212期，8月22日出版 作者：罗燕（《民生周刊》记者） |
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