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行政组织与公务员——行政组织概述 一、中央行政机关：国务院 1、组成部门：承担基本职能 部、委（发展改革委、国家民委、卫生与人口计生委;民族发展卫超生）行、（人民银行）署（审计署）是组成部门。 2、直属机构：主管专项业务，具有独立管理职能 （1）凡是带“总”字的都是直属机构（食品药品安全监督管理总局、新闻出版广电总局\国家版权局等）； （2）直属机构中也有部分不带“总”字的局（宗教、林业、旅游、知识产权、版权、统计：和尚树林来旅游，知识版权要统计）。 注意：参事室、机关事务局、预防腐败局不具有对外管理职权，因此不能制定规章。 3、直属特设机构：国有资产管理委员会 4、部委管理的国家局 不属于直属机构和直属事业事业单位的国家局为部委管理的国家局，即该国家局由国务院组成部门管理。如国家铁路局（交通运输部）、国家海洋局\海警局（国土资源部）、国家能源局（发改委）等。 5、办事机构 侨务办、港澳办、法制办、政策研究室，台湾事务办、新闻办、防邪办（人员编制列入中共中央机构序列）：港澳侨台邪、研究新法制 6、办公机构：国务院办公厅 7、议事协调机构 跨部门设立的会议协调性机构，如国家禁毒委、海洋委等，没有独立的编制和人员，不设内设机构，议定的事项经国务院同意由各部门按各自职责办理。经国务院同意，特殊或紧急情况下可以规定临时行政措施。 8、直属事业单位 直属事业单位不是行政机关，经法律法规授权后具有行政管理职能，需记忆地震局、气象局、证监委、银监会、保监会、社保基金理事会（被授权制定规章）。 二、行政机构的编制管理 （一）国务院 1、政府工作部门的设减并改：组成部门须经全国人大或常委会决定，其它工作部门可自主决定（部委行署人大批，其他部门总理定） 2、工作部门内设机构的设置：（1）国务院下属部门司级内设机构的设置由国务院编制管理机关审核后，报国务院批准；（2）国务院工作部门设置处级内设机构自主决定，报国务院编制机关备案。（司长较少总理批，处长遍地自主定，定完编委备个案） （二）县级以上地方政府 1、政府工作部门的设减并改：工作部门的设、减、并、改（规格或名称）经上一级人民政府机构编制管理机关审核后报上一级政府批准，设、减、并还需报本级人大常委会备案（地方政府设部门，上级批完送人大） 2、工作部门内设机构的设置：县级以上地方政府工作部门内设机构的设、减、并、改（规格或名称）由该工作部门报本级政府编制管理机关批准。（地方部门需内设，编委批准就搞定） （三）乡政府 没有工作部门，内部机构经县级人民政府机构编制管理机关审核后报县级政府批准，不需备案。 |
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