|
草案拟将现行的“排污费”改为“环境保护税”，将现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限，对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类污染征税，环保税将不向普通居民征收。 据财政部部长楼继伟介绍，环保税的开征将按照“税负平移”的原则进行环境保护费改税。也就是说，该法一旦表决通过，1979年确立的环保排污费即将退出历史舞台，由环保税取而代之。 毫无疑问，环保税的开征，将对能源、新能源行业产生重要影响。环保税征收以主要污染物排放行为作为对象，重点监控火电等重点污染行业的纳税人等，这对于能源、新能源行业的利弊影响将非常直接。
提高征税下限 促进煤炭、火电行业去产能 环保税草案，是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”之后，第一部提请全国人大常委会审议的税法法律草案。 楼继伟表示，现行排污费收费标准将成为环保税的税额下限。草案规定：大气污染物税额为每污染当量1.2元；水污染物为1.4元；固体废物按不同种类，税额为每吨5元至1000元；噪声按超标分贝数，税额为每月350元至11200元。由于目前部分省市上调了排污费收费标准，草案中明确，税额标准可以向上浮动。 草案明确提出，为鼓励企业通过采用先进技术减少污染物排放，纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方规定的污染物排放标准50%的，减半征收环境保护税。
能源行业将面临优胜劣汰？ 由于火电以煤炭和天然气发电为主，所以就造成了不小的火电厂污染情况。以燃煤电厂为例，一座200万kW电厂满发时一天消耗的煤炭超过1万吨，即使按照比较先进的95%脱硫效率，二氧化硫的排放量仍然很大，达到5000t/a左右（1％含硫率煤炭）。 除了二氧化硫，火电厂的主要大气污染物还有二氧化氮、烟尘。另外还有废热水、水处理废水、生活污水、初期雨水等水污染排放，噪声污染等。新的环保税收税的四大类征税目录，火电厂都有涉及，所以传统的能源、发电公司将会遭受很大压力。 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受记者采访时表示，新的环保税对于传统能源行业来说肯定是有弊的，新环保税针对的就是污染和排放，这和传统能源行业是息息相关的。实际影响大小，取决于税率的高低。排污费收费标准将成为环保税的税额下限，这就说明比原先的排污费只高不低。” 这些税会增加传统能源的成本，如果企业成本增加，转嫁给下游是有可能的。这在和目前相对来说在成本上不具优势的新能源竞争中，价格优势将会逐渐减低，光伏、风电的优势会开始显现。 |
|
|
