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“城市三分建七分管”。今年以来，成都中心城区积极推广城市建设管理转型升级示范片区典型经验，除完成“规定动作”外，还针对环境治理和城市管理热、难点问题，不断攻坚破难，积极探索创新，形成了一批新的紧贴实际、特色鲜明、成效明显的管理创新经验。针对辖区内专业市场较多，商家“散小乱”、环境“脏乱差”现象突出的问题，锦江区率先在青石桥花鸟市场引导商家成立行业协会，并依法支持做强协会，以协会为平台，促商家“抱团取暖”助发展，以协会为桥梁，促商家自治有效落地，实现商家经营发展与环境治理、城市管理有效契合，探索出“政府服务引导+商家自律自治”的治理新模式，成效初显。青石桥花鸟市场是上世纪80年代自发形成的市场，沿街商铺约300余户，商户多、店铺小，占道经营、环境脏乱等现象突出，周边居民投诉不断；加之单一的经营模式，市场销售形势急转直下。对此，街道、社区多次组织商家召开座谈会、恳谈会，使商家逐步认识到有好的发展需要有好的环境，好的环境则需要商家加强自律管理，好的发展需要商家“抱团取暖”。在街道的引导下，商家自发成立了青石桥花鸟市场行业协会，构建了协会组织架构，明确了宗旨目标，即协调、约束商家开展自治，助推商家转变粗放型经营模式，拓展业务平台，实现商家业态和市场环境双转型双升级。“自今年3月发出筹备公告以来，商家积极响应，现有200余户踊跃入会，会员人数正在不断增加，我们已在锦江区民政局正式登记注册。”协会相关负责人表示。 在这个过程中，督院街街道办事处主动担任协会的业务主管单位，结合市场周边过往人员多，人流量较大、历史文化氛围浓厚等区位特点，顺势而为，从线上、线下两个方向同步着力，打造“产业+旅游”的特色街区，指导商家转变经营模式，拓展销售渠道。 
“目前，已通过互联网平台建立了线上购物，实现了‘互联网+’。”督院街办相关负责人介绍。生意萧条，商户们自己也在分析原因，环境差肯定也是一个原因。看着环境一天天变好，又听说以后可以网上销售，魏老板仿佛又看到了以前生意繁荣的景象，“多了个渠道销售，当然好。”城城了解到，这里的店铺还将由行业协会逐步升级改造为花鸟虫鱼消费体验店、展示店，建立花鸟虫鱼观赏区、科普知识宣讲区、科普主题沙龙区等功能区。除此之外，街道还通过购买第三方服务方式，主导建设社会治理资源共享平台，将辖区内的学校、宾馆、医院、院落、机关、大型企事业单位，以及协会等社会组织等纳入平台，开展需求共享，服务互动，实现资源共享。花鸟市场行业协会借助平台互动，为会员商户寻找市场。线下体验+线上销售，花鸟市场行业协会在为商家赢得客流量和营业额的同时，在商家中的话语权和号召力得以同步提升，会员商户对协会的认同感、归属感大大增强。协会是商家自治的组织形式，也是政府管理的辅助组织。在做强青石桥花鸟市场行业协会的同时，借助协会加强了对会员的协调和约束，积极动员商家自律自治，激活商家主动参与环境治理，变“要我做”为“我要做”。今年初，协会在广纳谏言基础上，针对群众和商家诉求，先后制定了《青石桥花鸟市场街区商铺自治管理规范》、《青石桥花鸟市场街区商铺“门前三包”诚信履约规范》等自治行规行约，约定会员责任和义务，规范商家经营行为，强化商家自律管理。为了提升“门前三包”的履约率，督院街街道办事处会同协会制定《商家自治管理“门前三包”试点方案》，由城管指导，协会负责，社区参与，对临街商家“门前三包”进行多方考核，通过悬挂“门前三包诚信商家”流动金牌、黑牌，发放劳保用具奖励等方式，激励商家自觉维护门前卫生秩序。“大家自觉履行‘门前三包’责任，互相监督，环境越来越好的同时生意也红火起来！”环境的改变让临街商户葛大爷直呼惊喜！
9月3日，一场特殊的“才艺”比拼在锦江区督院街道展开，居民纷纷以图片展示的方式，晒出自己在创“四美”中的得意作品。据悉，从今年7月初开始，锦江区通过借助政府打造“花重锦官城”示范片区项目，由政府引导，协会会员商户充分发挥其专业技术优势，深入辖区院落，教导社区居民种养知识，指导居民参与“最美庭院绿化、最美阳台绿化、最美墙体绿化、最美屋顶绿化”等系列主题活动，商家与居民形成了良性互动。“自从开展‘四美’评选活动以来，周围环境变化很大，每天都乐呵呵的。”老住户黄阿姨说。如今的青石桥花鸟市场清爽整洁、秩序井然；商家、居民们，抱怨少了，更多的是微笑与谢意……而这些变化，仅仅是商家与民众参与城市管理的一个缩影。今年以来，成都以“文明成都、共建共享”为主题，创新探索商户自治，发动商家和居民共同来维护城市的环境卫生和市容秩序。一种城市管理共建共管共享的氛围，正在成都形成，并扩散到每个角落。
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